颍东区人力资源产业园区

• 【临泉县招商】2020年鲖城镇政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年是实现鲖城高质量脱贫摘帽之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“乡村振兴”战略，攻坚克难、顺势而为，较好地完成了年初确定的各项目标任务。一年来所做的工作及成效主要体现在： （一）抓经济促发展，各项指标稳步提升。2019年全镇财政收入4600万元，同比增长9.3%;社会消费品零售总额6.5亿元，同比增长10.6%;固定资产投资2.5亿元，同比增长2.2%;农村人口可支配收入11180元，同比增长7.8%。 （二）夯基础补短板，脱贫摘帽功成在望。2019年全镇以前所未有的力度推动脱贫攻坚，基本公共服务领域主要指标全部达标，贫困人口再减少1875人，贫困发生率降至0.42%，贫困群众生产生活条件明显改善。为更加精准的落实脱贫政策，我镇重点开展了以下一系列的重点工作：一是深入推进“四带一自”产业扶贫。全镇培育农业特色产业扶贫基地14家、贫困村“一村一品”专业村4个;安排到户产业资金1322万元，惠及贫困户2629户，开发乡村公益性岗位839个。二是全面落实贫困人口扶持政策。1.继续落实贫困人口“351”“180”政策，实现基本公共卫生服务全覆盖，贫困人口家庭医生签约实现应签尽签;2.通过发放“雨露计划”教育资助金97.5万元，资助家庭经济困难学生650人次;3.实施农村低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机制。三是脱贫基础设施建设更加完善。2019年全镇共建设完成中小沟梁涵31座，农村道路畅通工程5.48公里，申报巷道建设584条、44.16公里，并完成了各自然村旧沟塘改造;为实现“四类人员”住房安全鉴定核查全覆盖，全镇共实施危房改造126户。四是围绕重点任务确保脱贫成效。1.扎实开展“两不愁三保障一安全一达线”重点指标排查，加快各项工作落到实处，取得实效;2.加强与帮扶单位的沟通联系，争取资金帮扶，全镇共计落实帮扶资金78.36万元;3.逐项落实中央脱贫攻坚专项巡视、国家及省市县考核等反馈问题整改;4.推行“阜阳夜话”活动73场次，参与群众4234人次，解决问题83条，发挥了基层党员先锋模范作用，群众认可度、满意度不断提升;5.综合运用送文化下乡、乡村大讲堂、阜阳夜话等平台，把扶贫同扶志、扶智结合起来。 （三）调结构促转型，产业发展成效明显。全镇产业结构持续优化，园区建设纵深发展，皮革产业阔步前进，生态工业稳步向前，实体经济稳健增长。1.积极推进园区项目建设，园区投资1.3亿元工业污水处理厂正在施工建设，并积极与上级沟通对接，解决了园区道路建设所需资金缺口2400多万元，主体道路完工80%，为园区的远期发展奠定了基础;2.投资4.8亿元的安徽锦荣皮业有限公司项目和投资1.2亿元的鲖阳古郡农贸大市场建设项目正有序推进;3.承接投资1.92亿元的天邦汉世伟项目在鲖城顺利落地，积极做好周围群众工作，为企业顺利实施提供良好的施工保障;4.G345鲖城段道路施工建设进展顺利，拆迁、供水、供电等保障措施全面完成;5.特色农业稳中有进，发展特色蔬菜5000亩，共有24家单位荣获市县级“龙头企业”称号，农村产业实现稳中增效;6.开展“四送一服”“创优营商环境提升”活动，新增企业52家、个体工商户422户，规模以上工业增加值增长2.5%;7.实施农村电商优化升级工程，实现全镇农村电商服务网点功能大提升，电子商务交易额达9万元;8.坚持科技创新，实现自主品牌建设，全镇新申请注册商标2件，专利授权6件;9.积极组建1支驻外产业招商小分队，建立鲖城籍在外成功人士信息库，全年新引进项目3个，其中亿元以上项目1个。 （五）抓建管优生态，镇村环境明显改善。坚持镇村联动，建管并重，突出生态本底，不断提升镇村管理水平。一是开展集镇市容市貌、乱停乱放综合整治，完成4个集市的整治工作;二是完成5个省级美丽乡村建设，2个村入选2020年省级美丽乡村示范村;三是深入实施农村环境“三大革命”，完成农村改厕4200户，完成人居环境整治;四是建成新时代文明实践中心(所、站)23个;五是完成人工造林470亩，森林抚育320亩，实施新增耕地土地开发复垦整理项目9个200亩、城乡建设用地增减挂钩项目2个251亩。 （六）抓共建促共享，民生福祉持续增进。以持续满足人民群众对美好生活的向往为目标，坚持在发展中保障和改善民生。一是新增城镇就业484人、转移农村劳动力1008人;二是退役军人服务保障体系不断完善，实现退役军人安置就业12人;三是城乡基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到95%和98%;四是发放城乡低保、残疾人补贴等各类社会救助资金共计2225.7万元，投入9万元完成镇敬老院改造;五是第四次全国经济普查各项任务全面完成;六是扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，社会大局和谐稳定;七是全面落实食品安全党政同责;八是扎实开展“七五”普法，信访事项得到有效化解;九是安全生产、粮食安全形势总体平稳，应急管理、防汛抗旱、消防安全工作成效明显;十是加强乡村精神文明建设，2019年评选好媳妇好婆婆236户，清洁文明户1105户，不清洁户148户。各位代表!奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设。政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。效能建设不断强化，法治政府建设不断强化，坚持依法行政，认真执行《中央八项规定》，纪委“利剑”功能得到有效发挥。严格落实“一岗双责”主体责任，切实加强党风廉政建设，扎实开展“三个以案”专题警示教育和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，严肃党内政治生活，廉洁高效的政府形象不断强化。各位代表!在经济运行风险挑战明显上升、下行压力有所加大的严峻形势下，这些成绩的取得，源自于上级党委、政府的正确领导、科学决策，受惠于帮扶单位和社会力量的鼎力帮助、无私援助，得益于镇人大的有效监督、大力支持，归功于全镇人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表鲖城镇人民政府，向全镇人民，向广大工人、农民、知识分子、干部和公安干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意!向关心、支持鲖城建设的帮扶单位，向在我镇创业的投资者、建设者，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位人大代表，表示衷心的感谢!总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展还面临着多重困难和挑战，主要体现在：一是发展的基础还很薄弱，推进高质量发展的举措还不够扎实，巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的双重责任依然很大。二是首位产业的龙头带动不强，二三产业产值总量不大，投资缺乏重大项目支撑，投入产出比效益不高、实体经济活力不强，做大总量和提高质量的双重压力依然很大。三是财政收支矛盾突出，公共服务、脱贫攻坚、乡村振兴等还需大量资金投入，民生改善和增强财政实力的双重任务依然很大。四是国土空间规划中统筹划定落实三条控制线要求更加严格，重大项目用地需求等问题更加凸显，要素制约和经济发展的双重矛盾依然很大。五是政务服务不主动，工作不精细，缺乏全局观和创造性，发展环境和精神状态的双重问题依然很大。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要。2020年鲖城镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续巩固脱贫摘帽成果，持续提升特色发展水平，不断夯实党建保障基础，确保同步实现全面建成小康社会。综合考虑，2020年经济社会发展的主要预期目标是：镇域生产总值增长6.5%，财政收入增长8%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长11.8%，农村居民人均可支配收入增幅超过全县平均水平。围绕上述目标任务，新的一年重点抓好以下五个方面工作： （一）巩固脱贫成效，奋力谱写全面小康新篇章。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，坚持农业农村优先发展，持续巩固提升脱贫工作成果，奋力实现富饶鲖城。一是决战决胜全面脱贫。坚持把所有贫困户脱贫作为2020年头等民生工程不动摇，精准落实各项政策，确保2020年全面脱贫。继续深入实施脱贫攻坚“十大工程”，深入推进安全饮水、产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等巩固提升行动。充分发挥镇扶贫工作站作用，以“两不愁三保障一安全一达线”为重点，压紧压实各部门主体责任和镇村干部的包保责任。落实“四个不摘”部署要求，科学制定脱贫后续帮扶计划，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。大力开展扶志扶智行动，完善针对非贫困人口的支持政策，健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，筑牢返贫防线。二是全面推进乡村振兴。坚持规划引领、多元投入、分类推进、动态管理，高起点编制实施全镇乡村振兴战略规划，打造标杆村、创建示范村、扶持推进村。一要突出产业振兴，坚持特色化产业布局，引导农民因地制宜发展果蔬、畜禽养殖等特色种养，以“一村一品”示范为抓手，依托乡村资源条件和产业基础，探索一二三产业融合发展的有效路径;二要加强村级自治能力和自治体系建设，收尾完成2019年度2个、启动实施2020年2个美丽乡村省级中心村建设，并扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，按照标准版美丽乡村十条标准，对全镇148个自然村开展环境整治，建立对国祯自然美保洁公司的日常监管机制，全面提升人居环境;三要大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，继续开展“好婆婆”、“好媳妇”、“乡贤”评选活动。三是谋深谋实镇级发展战略。一要全镇要围绕环境优先、生态宜居来保障发展，积极践行绿水青山就是金山银山的发展路径，全面启动镇域国土空间总体规划编制;二要科学划定“生态保护红线、永久基本农田”控制线，统筹经济社会发展重大战略、重点领域、重要问题等全域全要素，高质量完成国土空间规划“一张图”;三要聚焦区域协调、产业协同、交通互联、环保共治、民生共享等方面，谋划承接方案和重大项目;四要强化产业培育，重点围绕畜牧养殖业、皮革加工业，持续谋划一批支撑全镇经济社会发展的重大工程、重大项目，加快形成以生态工业和现代服务业为支撑、特色农业为基础的镇域产业体系。 （二）突出工业强镇作用，强力推进产业提速。以打造省级现代工业产业园为抓手，做精做强皮革工业，做优特色农业，扩大产业影响力。一是发展工业服务业。贯彻执行促进民营经济发展实施意见和推进制造业加快发展扶持政策，帮助民营企业降本减负;二是加快发展特色农业。着力推进果蔬、畜禽、食用菌、中药材等精品种养基地建设，制定实施年度产业发展行动计划，争取建成高标准农田8000亩、农业标准化示范基地5个。 （三）突出项目拉动，着力提高发展质量。以项目建设为抓手，坚持招大引强、科学调度、提升成效，加速释放经济增长新动能。一是持续抓好项目建设。我镇要进一步加强项目储备，在产业转型、镇村建设、生态文明、民生民计、基础设施、能源开发等方面深谋远虑，积极谋划储备一批事关鲖城长远发展的重大项目;同时加快项目推进，实施重点调度项目3个、政府投资项目1个、年度计划投资累计达3亿元;不断完善重点项目调度督查机制，稳步推进G345鲖城段扩建项目，继续协调推进天邦汉世伟等重大项目工作，力争取得更多实质性进展。二是全面开展招商引资。加强政策研究利用，加大园区招商力度，着力完善招商项目库建设，进一步抓好已签约项目的落地开工;努力通过网络招商、亲情招商、以商招商等多种渠道，努力在招大引强上实现重大突破。推进两个园区融合共建，确保3个以上项目在园区落地达效;力争全年新引进项目5个，其中亿元以上省外项目1个。三是不断增强服务效能。大力实施土地整治项目，加大土地集约利用，保障各类项目合理用地需求。完善政府与社会资本合作机制，加快金融创新步伐，搭建政银企合作、企业和资本市场对接等多元化融资平台，努力破解企业融资难题，提升民间资本发展活力。持续推进“四送一服”“创优营商环境提升”活动，创新解决思想认识、产业配套、物流成本、人才支撑、政策保障等问题。 （四）突出精细建管，全力打造美丽家园。以提升建管水平为重点，深刻把握集镇建设规律，让集镇功能更加完善。一是打造精致集镇。强化规划引领作用，做好重要地段、重点项目规划设计，提升集镇品质，新建停车场2处，新增、改造绿化面积650亩，全力保障G345国道施工环境，加快G345国道建设进程。二是提高城镇管理水平。完善城市网格化管理机制，加强市容市貌整治，开展立面广告、占道经营、城乡交通秩序等专项整治，加大集镇管理执法力度;持续提升镇村环卫一体化管理水平，加强生活垃圾清运处理力度，推进镇域生活垃圾分类工作;扩大集镇管理的覆盖面，推进集镇管理和服务向社区延伸。三是提升生态文明水平。制定生态综合补偿实施方案，提升优质生态产品的供给能力，增强自身发展的内生动力;持续推进污染防治攻坚战，加大秸秆禁烧力度，确保空气质量优化。 （五）突出民生保障，努力提高群众幸福指数。以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展的成果更多更公平地转化为人民群众的获得感。一是提高社会保障水平。1.完善社会保障体系，推进全民参保扩面，强化医保基金监管，将城乡基本养老保险、基本医疗保险参保率分别提升至96%和100%;2.大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高城镇新增就业水平，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业;3.持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体和医共体建设，进一步提升镇、村医疗服务水平;4.推进殡葬改革工作，加强养老服务体系建设，优化养老结构布局。二是完善社会治理体系。1.深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作;2.建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，不断提升基层社会治理能力，强化矛盾纠纷预防化解能力;3.加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管;4.严格落实安全生产责任制，抓好应急管理、防汛抗旱、消防安全、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，统筹推进民族宗教等工作。

  2025-07-08

• 【界首市招商】2019年靳寨乡政府工作报告

    政府工作报告   ――2019年1月31日靳寨乡第十三届人民代表大会第四次会议   靳寨乡党委副书记、乡长张晓蓓   各位代表：   现在，我代表靳寨乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。   不忘初心，砥砺奋进   全乡经济社会实现持续健康发展   2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我乡全面落实脱贫攻坚县摘帽的攻坚年。一年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下紧紧围绕目标任务，在攻坚克难中砥砺奋进，在抢抓机遇中稳步前行，经济社会发展保持良好势头。全年实现规上工业产值28亿元，同比增长40%，固定资产投资5.19亿元，同比增长72%，入库税金8466万元，同比增长60%;人均纯收入13800元，同比增长10%。   2018年，我们凝心聚力稳增长、促发展，经济发展质量稳步提升。    （一）科技创新引领明显。2018年，获批高新技术企业3家，省企业技术中心1家，省“专精特新”企业1家;阜阳市“专精特新”企业2家，签订产学研协议4个。工业经济发展，科技引领作用现成效，摆脱了以往单纯依赖废旧塑料回收和粗加工的局面。    （二）延链补链效果显著。实施招大引强战略，引进企业集团来我乡投资兴办项目，瑞琦塑胶科技项目一期已进行试生产，二期正在有序建设。广东创盛集团拟投资5.5亿元，主要从事高性能改性颗粒、注塑产品生产销售，目前已完成协议签订、规划方案审批等工作，已具备开工条件。引进有科研团队支撑的集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，成功盘活了原低效闲置土地，延长了园区产业链条。同时鼓励企业实施技改升级，成铭、天助等公司实施技改后，园区由单一的颗粒发展成为瓶片、纺纱、编织袋、无纺布等多元化产品。    （三）项目谋划意识增强。通过实施招商引资与项目会战，不断完善考核和调度机制，将村级工作进度、成效与工作经费、项目安排挂钩，充分体现“谁重视谁受益”工作原则，各村呈现出你追我赶的良好势头。全乡干部项目化思考工作、解决问题的意识不断增强，直接推动了我乡在全市招商引资和项目会战中取得优异成绩。    （四）农业多元作用初现。以村为单位，依托现有家丰、方辉等家庭农场和村级扶贫车间，成功申报扶贫驿站3个。搭建了扶贫技能培训、就业、电商等为一体的平台，拓宽了群众获得技能和就业的渠道。2018年累计培训260人次，带动就业90人。以绿色发展为引领，充分发挥林业优势，大力推进林业生态生产和林业技能服务，新增植经果林1430亩。   2018年，我们全力以赴强基础、促提升，乡村整体面貌焕然一新。    （一）中心村打造精细化。在日常监管和打非控违的同时，以引导群众集中居住为乡村建设基调，强力推进小村并大村、整村推进，消灭空心村。加快推进前郭、聂马中心村建设。后聂、小卢庄整村推进拆迁126户，拆迁面积1.3万平米。在整村推进过程中，充分为独居老人考虑，因地制宜实施老年房，优先安置老人户，加快推进村庄整治。    （二）环境整治日常化。抛弃以往头疼医头脚疼医脚的点片整改方式，持续开展城乡环境整治，筹集税收奖金、小农水节约资金等270多万元，按照“六净”标准，全面实施人居环境整治。稳步推进“百千行动”，各村游园、广场、巷道、雨水管网、绿化项目的实施，解决了群众最为期盼的问题。    （三）生态保护规范化。推进河长制、林长制工作，常抓不懈落实河道日常保洁、林地日常管护，严格落实乡村两级河长“管、治、保”的责任，形成全员治水、兴林的良好氛围。扎实推进第二次全国污染源普查工作，对辖区内工业、农业、生活污染源、集中式污染治理设施进行全方位普查，掌握全乡各个区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。安全、环保工作从问题交办模式，转为日常监管模式。经常性与企业探讨废水、废气的治理工艺、设备等，鼓励引进先进经验和设备，加快环保技改，并多次组织企业外出考察交流。   2018年，我们千方百计惠民生、促和谐，群众获得感持续提高。    （一）脱贫攻坚纵深推进。为助力脱贫攻坚，多元化营造造血模式，激发内生动力，以降低、消除零就业家庭为目标，落实就业再就业政策，加大就业援助力度，抓好重点群体就业工作，30多人通过扶贫专场招聘会实现就业，57人接受技能培训并享受补贴2.28万元，开发公益性岗位412个，每月发放工资16.12万元。拓宽村集体经济收入渠道，依托光伏、入股、扶贫车间等，六个村集体经济全年累计收入70.06万元。发放各类教育补贴667人次51.65万元，282户贫困户享受到特色产业奖补62.25万元。202户采用“新型经营主体+贫困户”带动模式，以每户0.4万元的标准入股新型经营主体80.8万元。2018年脱贫196户448人，小张村顺利出列，贫困发生率降低至0.91%。    （二）社会事业协调发展。认真贯彻惠民利民政策，开展残疾人就业技能培训，新建靳寨、前郭村残疾人工作站2个。持续推进居家养老服务站的标准化建设，新建居家养老服务站6个。乡文艺事业繁荣发展，积极开展群众性演出，充分发挥“四会一约”作用，吸收退休干部、老教师、党员等作为“四会”成员;涌现出“界首好人”2人，评选表彰优秀扶贫工作者、优秀扶贫专干、新乡贤160人次。    （三）社会大局和谐稳定。扎实开展“扫黑除恶”专项活动，书写标语30余条，张贴宣传标语100余条，设置举报箱7处，摸排线索20余条，依法打击和处理涉黑团伙和个人2起。强化对刑释帮教人员和社区矫正人员的思想教育。坚持和完善领导干部接访、约访、下访工作机制，把信访矛盾消除在萌芽状态。畅通群众诉求渠道，处理“12345”服务热线67件，按期受理和回复率达100%。设置督查卡点，对辖区内养殖户全面排查，有效应对非洲猪瘟疫情。针对建筑施工、危化品等行业开展安全专项整治工作，切实做好追踪整改。开展多部门联合执法行动，有效推动企业安全生产主体责任有力落实。   各位代表，这些成绩的取得，是坚决落实中央和省市党委决策部署的结果，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表靳寨乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与靳寨乡经济建设和关心支持靳寨乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!   在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、增强人民群众获得感仍需持续发力;现代农业没有形成合力，农业产业结构调整任重而道远;工业经济再生塑料初加工占比较大，以废旧塑料综合利用为主的循环经济转型升级、提质增效任务依然艰巨;引导群众积极向中心村集聚，逐步消灭空心村，提升城乡建设质量，等高对接城市规划刚刚起步;党员干部适应新时代新发展的整体业务能力还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。   务实进取，乘势而上   奋力谱写靳寨乡高质量发展新篇章   2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年，是巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略扬帆起航之年。   乡党委第十二届代表大会第四次会议提出了2019年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕脱贫攻坚和乡村振兴工作主线，以只争朝夕的紧迫感和奋勇争先的工作干劲，全力推进经济社会发展，确保各项工作再上新水平，奋力推动靳寨乡高质量赶超发展。   综合考虑，2019年经济社会发展主要预期目标为：力争全年实现固定资产投资6亿元、规模工业总产值38亿元、财政收入突破亿元，农民人均纯收入增长10%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内;巩固脱贫攻坚成果;“千村整治，百村示范”成效明显。   围绕上述目标任务，重点抓好以下几个方面工作：    （一）着力推进产业融合，全面加快转型升级。   等高对接市高新区产业、空间规划，启动北城科技园建设，加快推动我乡工业经济发展。一是抓项目引进。提高产业发展定位，实施精准招商，2019年力争引进亿元以上高新技术产业和战略性新兴产业项目2个以上，在招大引强、延链补链上取得新突破。大力发展现代农业，积极培育草莓、经果林、中药材等特色种植，实施农产品加工提升行动，做强生产、加工、储藏、包装、销售各环节，促进一二三产融合，补齐农业发展产业链。二是抓项目推进。保障创恒科技、阳瑞塑业、污水处理厂、35KVA变电站项目开工建设;推动瑞琦塑胶科技、聚屹包装、强盛挂车项目早日投产;确保天助纺织等在产项目提质增效。三是抓科技创新。鼓励支持企业科技创新，提升产业发展质量。力争申报高新技术企业2家，挖掘申报专利30件以上，在高层次人才团队引进上取得新突破。四是抓服务跟进。进一步优化服务环境，坚持为企业服务每天在出发、始终在路上，正确理解和把握“天边、眼前”的关系，构建“亲、清”政商关系，确保项目招得来、留得住、做得强。    （二）着力完善基础设施，全面提升承载能力。   坚持以提升功能为根本，按照“集镇出形象、村庄创特色”的思路，不断增强乡村吸引力和承载力，全力推动乡村融合发展。一是更加注重精细管理。着眼于“治脏、治乱、治违”，加大户外广告、占道经营、违章搭建等整治力度，逐步推进房外房、简易房清理，扫清乡村主干道路沿线障碍物，为实施主干道路沿线绿化提升奠定基础。持续加强土地整治，开展“大棚房”专项清理，坚决守住“农地姓农”底线，力争复垦土地300亩以上。健全乡村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违、渣土管理等新机制。加大农户建房审批监管力度，严厉惩治违规建设行为，提升乡村建设管理水平。二是持续提高宜居品位。持续推进“百村示范、千村整治”工程，提升乡村总体形象，结合万福沟、S204绿化景观项目，加快实施靳黄路提升，落实集镇北入口梁祝公园建设。重点支持前郭、聂马中心村建设，继续完善道路、雨水管网等基础设施，建设养老卫生等公共服务设施，合理布点游园、广场、公厕，启动公共空间治理，持续推进“百村示范、千村整治”工程，深入推进“三大革命”，做靓示范点、做精示范线、做美示范村，完成35个自然村整治工作。    （三）着力构建长效机制，全面加强生态建设。   一是生态保护从严。优化国土生态空间，严守资源利用红线、生态保护红线、环境质量底线，强化常态执法监管机制。推进水生态文明建设，深入落实“河长制”“林长制”，抓好万福沟、中心沟等水系综合治理，深入开展增绿行动，努力打造生态靳寨。二是环境整治从紧。启用集镇生活污水泵站及管网，稳步推进中心村污水处理设施建设。加大沟塘清理力度，实现村内黑臭水体清零。有序推进农村垃圾分类，抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治。三是绿色发展从优。深入贯彻习近平生态文明思想，积极做好中央、省环保督查反馈问题整改工作，坚决守护蓝天碧水净土。坚持源头防治，落实好大气污染防治新的行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用，引导企业节能减排技改投入，严格实行产业准入负面清单，促进产业绿色低碳循环发展。    （四）着力保障改善民生，全面提升幸福指数。   聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是确保脱贫攻坚精准化。以精准扶贫工作作为全乡经济社会各项事业的统领，破釜沉舟，坚决打赢脱贫攻坚战。进一步加大项目实施力度，提前谋划2019年项目，确保顺利实施。继续加强与帮扶单位合作，积极对接帮扶企业。围绕“户脱贫、村增收”两大中心任务，综合利用好党建、产业、社会力量等扶贫方式，进一步完善帮扶措施，加强项目管理，确保高标准完成脱贫任务目标。二是实现民生保障普遍化。大力促进就业创业，重点解决好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、农民工等重点人群就业问题。进一步提高基本养老保险参保率，统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展，最大限度保障困难群众基本生活。持续强化村级财务管理，积极推进农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村集体造血功能。三是提升社会事业均衡化。坚持教育事业优先发展，切实提升教育质量。深入开展新时代文明实践活动，广泛开展全民健身活动，在持续推进魏庄、聂马、前郭文化活动室建设的同时，做好村级文化骨干培育、传统文化发掘等工作。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全生产标准化创建，强化安监队伍建设，以最大力度防范和遏制安全事故。完善食品药品安全监管体系，提升食品药品保障水平，确保全乡社会大局稳定和谐。扎实推进第四次全国经济普查工作。加强国防教育、动员和后备力量建设，重视民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、残联和老干部工作。    （五）着力推进改革创新，全面加强自身建设。   以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是要敢于担当不懈怠。在担当中克难前行、不辱使命，用改革精神、创新办法和法治思维改进工作，敢于触及深层矛盾，打破传统路径依赖，不断开创工作新局面。健全完善目标责任、执行监督和绩效考核机制，对实绩突出的大力褒奖，对“怕、慢、庸、懒、散”的公开曝光、坚决问责，确保有令必行、行必有果。二是要依法行政严用权。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，努力营造良好法治环境。坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受代表的监督，定期报告政府工作。注重发挥法律顾问、律师和司法机关作用。积极推进政务村务信息公开，自觉接受各方监督。三是要优化服务提效能。把打造“村组办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标，提高乡村便民服务水平，及时查处不作为、乱作为、慢作为行为。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。四是要清正廉洁树形象。严明政治纪律，严守政治规矩，落实党风廉政建设责任制，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，坚持用制度管权、管事、管人，切实把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。   各位代表，靳寨乡正处于高质量赶超发展的关键期，任务艰巨，责任重大。路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，以抓铁有痕的精神狠抓落实，以滴水石穿的韧劲攻坚克难，以舍我其谁的担当推动发展，共同谱写靳寨乡经济社会发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2020年焦陂镇政府工作报告

  政府工作报告--2020年1月12日在焦陂镇第十届人民代表大会第四次会议上焦陂镇人民政府马耀各位代表：现在，我代表焦陂镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实推进脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等方面工作，坚持“稳中求进、进位赶超”的工作总基调，主动作为，迎难而上，较好的完成镇十届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，魅力焦陂建设迈出更加坚实步伐。这一年，我们聚焦问题、刀刃向内，表明了焦陂决心。对照中央脱贫攻坚专项巡视安徽反馈问题，我镇共查摆出32个具体问题，确定了107条整改措施，建立了整改责任清单，明确责任限期整改。发放《致全县人民一封信》20000份，收集有效意见建议435条，办结435条。开展了“文风会风”专项整治。全年共发文215件，同比下降46%。扎实开展强化形式主义官僚主义监督责任专项整治。通过摸排和上报线索，共发现问题1类，查处形式主义官僚主义问题2个，警示谈话2人、提醒谈话2人、发通报3期、曝光13人。这一年，我们砥砺奋进、追赶超越，提升了焦陂实力。全年实现生产总值6.8亿元，增长6.8%；固定资产投入1200万元；地方财政收入2638.1万元，增长10%，财政支出2638.1万元，增长10%；常住居民人均可支配收入11600元。这一年，我们对标一流、争先进位，展现了焦陂作为。连续两次承办县三资清理和农村环境卫生整治现场会，先后获得市“零上访”单位、县“接您回家、留您在家”先进单位、县提升全民科学素养工作先进单位等荣誉称号。这一年，我们创新开放、激发活力，彰显了焦陂风采。成功引入安徽精准智能缝制设备有限公司项目落户发展，高水平举办“纪念欧阳修诞辰1012周年暨焦陂秋酿节”活动，高质量组织开展新中国成立70周年系列活动等。这一年，我们敢为人先、笃信实干，体现了焦陂担当。开创了将土地复垦、农村环境卫生整治等工作相结合的“尹寨模式”，为解决当前发展中存在的难题提供了焦陂经验，贡献了焦陂智慧。一年来，我们突出“七个围绕、七个坚持”，各项工作扎实推进、成效显著。----围绕脱贫攻坚目标，坚持综合施策与精准帮扶相结合，脱贫攻坚有力有序、扎实有效。2019年我镇脱贫599户1365人。目前，全镇剩余未脱贫户106户，240人，贫困发生率降至0.33%。紧扣三个落实，确保成效收获丰硕。镇在成立脱贫攻坚领导小组的同时，选派优秀干部驻村结对帮扶，严格执行单位包村、干部包户制度。2019年共申报产业1310个，申请奖补到户资金306.0168万元。2019年五个贫困村村级光伏电站并网发电，装机容量2.43兆瓦。集中式户光伏发电受益1600户，全镇共拨付光伏资金803.8万元。小额信贷实现应贷尽贷，2019年度共实施小额信贷户贷户8户、共发放小额信贷资金33万元；实施曹庄民族村集体养猪场、焦陂民族村集体苗木花卉、三和民族村集体大棚蔬菜种植、温室大棚，朱郢村温室大棚、王楼村蔬菜大棚、徐棚村苗木花卉、尹寨村小龙虾养殖以及三和民族村、田铺村焦半夏种植等9个村级产业类项目。在增加了村集体收入的同时，实现产业发展带动脱贫。紧扣三个保障，夯实成效固牢基础。严格落实教育扶贫资助政策，畅通贫困学生申报和反馈渠道，定期比对核查应助未助学生名单，确保不让一个贫困学生被遗漏。2019-2020学年度,雨露计划（中高职专科）补助235人，资助金额70.5万元。秋季教育资助1179人，83.93万元。普通高中教育资助124人、18.6万元。中高职（专科国家助学金）115人、17.25万元。通过教育扶贫，做到了扶人扶智扶精神目标，杜绝了贫困代际传递。2019年，我镇总贫困人口患有三十种大病人数300人，已全部落实大病救治；已办理慢性病就诊证2604人。对有诊疗需求的贫困人口进行了家庭医生签约服务，共签约4166人，并全部建立了健康档案，我镇享受“351”贫困人口1478人次，总费为1108.4万元，患者自付为112.8万元，自付比为10.17%；享受“180”贫困人口7595人次，总费为356.6万元，患者自付为21.8万元，自付比例6%。2019年实施危房改造61户，已完工61户。----围绕项目带动战略，坚持招大引强与建管并重相结合，项目建设快速推进、势头强劲。招商引资到位1亿元，完成年度总任务。2019年，全镇规模以上企业3家，总产值0.9亿元，同比增长15%，全镇工业总产值1.2亿元，同比增长13%;固定资产技改投资0.5亿元，同比增长16%。预计总投资3亿元的万亩焦半夏生态农业科技园已完成75亩试验并获得成功，目前种植规模已扩大到315亩。主动为安徽焦陂酒业“欧阳修诞辰1012周年暨焦陂秋酿文化节”营造良好外部环境，积极协助焦陂酒业探索打开“焦陂酒海”“焦陂特曲”等产品市场，逐步实现焦陂酿酒回归和品牌回归。----围绕农业全面发展，坚持产业富民与龙头引领相结合，农村经济提质增效、基础稳固。完成农业总产值2.735亿元，增长5.3%。全年出栏家禽31万只，生猪2万头，牛1100头，收获小麦面积6.78万亩，玉米5.48万亩，水稻0.6万亩，设施农业0.2万亩，林业0.3万亩，果园0.04万亩，水产0.1万亩。新增农业投资0.2亿元，新发展农民合作社3个，家庭农场2个，非洲猪瘟防控和“大棚房”清理整治工作全面加强。----围绕全域旅游发展，坚持丰富内涵与活跃消费相结合，全力推进旅游业及第三产业发展。充分发掘“千年古镇”的历史文化积淀，修编了遵循历史，符合实际的“千年古镇”旅游规划。加大对清河、焦陂塘、清真寺周边等的治理力度，积极协助焦陂酒业AAA级景区创建相关事宜，鼓励和支持第三产业发展。----围绕城乡一体发展，坚持镇村建设相结合，镇村面貌明显改观。铺设污水管网1260米，修建化粪池170座，清淤90600方，沟塘护坡10000平方米，植树3500余株，安装各类路灯292盏、配套建设公厕13座。修建非贫困村道路8.358公里，扩面延伸道路32.38公里。完成河沟清淤25条（段），塘6口，土方量近200万立方。为我镇境内13066户居民提供优质供水服务，尤其是做好贫困户的安全饮水工作，确保全镇饮水安全。受益群众覆盖全镇7.3万人。建设省级中心村6个，其中建成1个，5个正在按计划实施。----围绕绿色循环发展，坚持集中整治与环境保护相结合，生态环境持续改善。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。突出抓好涉气企业整治，全年共依法关闭“小散乱污”企业5家，拆除占地4000平米搅拌站一个，拆除非法窑厂2个，有效改善了镇区空气质量。全面落实河长制，水、土保护纵深推进，“焦陂颜值”更加靓丽。----围绕民生优先发展，坚持靶向施策与普惠共享相结合，社会事业全面进步。高度重视就业创业，深入开展“接您回家”“留您在家”系列活动。认真执行养老保险、社会保险政策，发放城乡居民社会养老金8328人；发放农村低保金925户，1408人，521.26万元;发放五保供养金394户，394人，228.62万元；发放残疾人护理补贴643人，43.42万元；发放冬春救灾资金42万元，大米100袋，食油50桶，棉被100床。大力推进基层基本公共服务均等化。全力推进“焦陂好人”评选工作，今年累计评选“焦陂好人”50人次，广泛开展“新时代文明实践站”“新时代农民夜校”宣讲活动，学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，聘离退休老同志担任民事纠纷调解员，化解信访事项21件，调节矛盾纠纷311件。加大应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。大力开展扫黑除恶专项斗争，建设高效可靠的应急广播系统，加强禁毒宣传，“平安焦陂”建设不断深化。深入开展法治宣传教育，为全民普法贡献焦陂力量。圆满完成第四次全国经济普查工作任务。妇女儿童、共青团、工会、科协、民族宗教等工作均取得了新的成绩。一年来，我们严格落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定精神及实施细则，深刻领悟习近平总书记“时代变化了，但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变”的殷切嘱托，任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，认真践行从群众中来到群众中去的工作方法，政府系统廉政建设扎实推进，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。深入推进依法行政，聘请了政府法律顾问，实现重大事项合法性审查全覆盖。各位代表！过去的一年，我们心念上级嘱托、百姓期许，接受了改头换面的灵魂洗礼、汲取了贵似黄金的经验教训、干成了普惠百姓的民生实事，这样的结果来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表焦陂镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向关心关注焦陂建设的老干部、老同志，向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是我们民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等社会保障水平仍需提高，贫困人口因病致贫占比较高，返贫风险较大，脱贫攻坚任务艰巨；二是我们基础条件薄弱，历史欠账较多，“路水电”等基础设施依然薄弱，基础设施建设、工业经济与先进乡镇还有一定差距，实现进位赶超，任重而道远；三是我们少数工作人员的进取意识、担当精神和创新能力还不够，抓谋划、抓落实的本领还有待增强，部分干部不能适应当前快速发展的形势要求，驾驭市场和应对复杂局面能力亟待提升，“五种不良作风”仍有不同程度存在。这些问题，我们必须直面应对、勇于担当，认真研判、落实解决。 二、2020年工作目标和思路2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年各项工作意义重大，使命光荣。我们必须坚信领袖思想是导航仪，夯“理论之基”、补“精神之钙”，校准“方向标”、探寻“方法论”，切实以“父母乖”的情怀满足人民群众对美好生活的需求。我们要始终牢记肩上使命，坚持发展至上的战略思想，牢牢扭住脱贫攻坚这个统领一切工作的核心，不断凝聚奔小康、促振兴的强大合力，让摆脱贫困的步伐更稳健。我们必须确保在新一轮的发展中不掉队，必须保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进、进位赶超的工作总基调，深入践行五大发展理念，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴为主线，坚决打好三大攻坚战，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。围绕上述目标，我们要把握好以下几个方面：第一，把党的领导作为重要原则。始终坚持党的政治领导、思想领导、组织领导，始终把讲政治摆在首位，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，学思践悟、知行合一，在学懂弄通做实上下功夫、见实效，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、注入灵魂。自觉践行对党绝对忠诚的根本政治要求，切实做到中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保中央、省、市和县委的各项决策部署不折不扣落到实处。第二，把壮大产业作为重要基础。坚持多业融合驱动、多点竞相发力。坚持大企业引领、大项目支撑、依托区位优势，加大招商引资力度，为有意向入驻企业提供更多便利和政策倾斜，持续壮大以“焦陂酒业”“焦半夏”龙头的产业纽带，培育拓展绿色食药、旅居康养、文化休闲旅游等产业多极增长。第三，把务实担当作为重要保障。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心最直接最现实的教育、医疗、就业、养老等问题，找准症结、精准施策，尽力而为、量力而行，努力满足广大群众的需求期盼和美好向往。进一步坚定发展信心和决心，低调务实不张扬、埋头苦干抓落实，以敢为人先的精神追赶超越，以钉钉子精神担当尽责，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，奋力推动新时代追赶超越、高质量建设“美好焦陂”谱写新篇章、实现新跨越！ 三、2020年工作任务 （一）统筹兼顾抓乡村，开辟同步发展新模式。坚持以人为本、产业融合理念，彰显“千年古镇”历史文化底蕴，围绕规划、建设、管理、经营四项重点，着力构建以点带面、全面融合发展格局。高起点规划。围绕全域规划、多规合一，进一步完善集镇规划，加快推进旅游详细规划，指导做好美丽乡村专项规划，以高质量规划引领乡村协调发展。高品质建设。强化规划引领落实，把“生态+农业”“生态+旅游”“生态+康养”的理念融入美丽乡村建设，完成尹寨中心村、王楼中心村、焦寨中心村、徐棚中心村、闫庙中心村等5个中心村建设。提升道路沿线、村驻地、沟河塘绿化水平，逐步形成“点成景、线成廊、片成林”的生态景观效果，完成人工造林任务500亩，创建省级森林村庄1个。加强农村违法地专项治理。实施农村人居环境整治行动，深化农村“三大革命”，推进农村垃圾集中转运，推进农民户厕改造。高效能管理。正确处理好集镇管理和建设的关系，明确集镇管理水平就是集镇文明程度的体现和反映。理顺机制，明确职责。实行分级管理制，提升素质，选好配强集镇管理人员。疏堵结合，依法拆违。按照“集镇禁建，农村控建”的原则，建立健全违法建设查处机制，完善巡查、发现、报告、制止、拆除工作流程，做到早发现、早制止、早拆除，把违建消除在萌芽状态。高水平经营。充分发掘农村闲置集体土地有利条件，加快土地收储速度，依法挂牌出让，夯实发展基础；进一步推广“尹寨”模式，全镇范围内整村推进，按总体规划部署要求实施详细规划，让闲置土地承接新的历史使命，通过集镇经营管理，为清河、焦陂塘、清真寺周围环境整治提供坚实基础。 （二）齐心协力抓扶贫，誓保小康路上不掉队。聚焦脱贫第一政治要务不动摇，深入贯彻“五个一批”“六个精准”，实施“六项行动”，下足绣花功，打好歼灭战，誓保106户240人脱贫。牢记精准施策，把功课做好。一方面激发内生动力，通过精神脱贫激发内生动力，引导扶贫干部心贴心，面对面对贫困户引导和帮扶，克服等靠心态、懒惰思想，把脱贫的精气神提振起来。另一方面精准施策，紧扣“一村一品、一户一策”，继续推进“重补促”专项整治和“奔小康促振兴”攻坚行动，深入实施“四带一自”产业扶贫，“一自三合”金融扶贫，“三业一岗”就业扶贫和教育、健康扶贫等“十大工程”，确保进度，效果和质量。牢记精准问效，把责任压实。结合扶贫领域作风整治和“三访三问”活动，利每月10日“党员活动日”和逢6“扶贫活动日”走访、帮扶、调研，杜绝“五种不良作风”，把功夫下在改变贫困面貌，实现稳定脱贫上，健全监督考评机制，加大检查力度，严格兑现奖惩。牢记精准验收，把漏洞堵实。对照“两不愁三保障”做好户脱贫验收，既不降低标准，影响质量，又不调高标准，吊高胃口，一户一户核实，一个项目一个项目验收，绝不掩盖事实，弄虚作假，不文过饰非，盲目夸大，不隐瞒疏漏、滞留隐患，竭力减误差，堵漏洞，坚决脱真贫，真脱贫。 （三）聚精会神抓产业，打造经济社会发展新引擎。依托区位优势，根据区域特点，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目带动投资突破，保经济稳增长。围绕农业精心谋。作为农业大镇，“农”是最根本特征，“兴农”是最迫切的任务，要摒弃“小农思维”，力推“三变”改革，打响“农”字品牌，探索闯出一条集生态、高效、智慧、富民于一体的现代农业之路。要进一步深化农业供给侧结构性改革，立足“一村一品，一乡一业”，发展生态农业、设施农业、体验农业，培育1-2个农产品公共品牌。加大对三和民族村蘑菇养殖的扶持力度。在我镇西片村积极协调土地流转，进而推广焦半夏种植和全力支持焦半夏基地建设、发展。在我镇中部尤其是S252沿线，积极引导广大人民群众进行高粱种植，在为焦陂酒厂提供酿酒原材料和增加农民收入的同时，为焦陂酒厂申报AAA级景区提供良好的外部条件。在我镇东部以徐棚村为中心的东部片区，依托中煤矿建花卉种植基地，大力发展花卉、苗木种植。心系工业情专。积极推动安徽焦陂酒业品牌回归和品牌振兴战略，积极推广安徽鑫海源酿造有限公司品牌创新，利老“焦陂”品牌，做好焦陂酒文章，重新振兴焦陂白酒经济。利一切资源宣传焦陂，重塑焦陂品牌，以为“自己人”服务的心态和深情，一门心思的为“焦陂品牌”服务、加油、助威、解困，当好“店小二”，营造“暖气侯”，让企业放开手脚，清爽经营。各方联动强力招。全力实施“双招双引”。把招商引资和招才引智作为一项长期任务抓紧、抓实、抓好。强化产业链招商，依托区位优势，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，尤其是特色农业项目。努力为入驻企业服好务、保好环境，认真落实民营经济政策，心协调解决办事难、费时长问题，创造良好招商环境。推动创业服务好。坚持“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”原则，把民营企业和民营企业家当自己人，大力弘扬企业家精神，落实鼓励民间投资扶持政策。抓住阜南人，尤其是焦陂人回归的机遇，鼓励各类人才返乡下乡创业创新，更加高质量的开展“接您回家”“留您在家”系列活动。针对高校毕业生自主创业、农民工返乡创业和外来资本进驻创业，深化推进四送一服”双千工程，打破“卷帘门、玻璃门、旋转门”，让广大创业者敢创业、能创业、创大业。 （四）深度融合抓文化，做好“乡风文明”新文章。加强乡风文明建设，围绕传承优秀传统文化，发挥好先进文化，尊重乡村本位和农民主体文化地位，提升农民素质和乡风文明程度。实施文化惠民工程。不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要让农民“过上好日子、活得有面子”，充分满足群众精神需求，常态化开展农村书屋开放、新时代文明实践站宣讲、新时代农民夜校宣讲活动，广泛开展送法下乡、送电影下乡、送演出下乡等活动。发掘优秀传统文化。坚持人民为本，创作为基、改革为先，组织文艺工作者，宣讲员扎根焦陂，把准时代脉搏，聚焦党的政策、城乡变化、百姓心声，以“新时代农民夜校”“民间活动团体”农家书屋为载体，弘扬社会主义核心价值观，精心策划一批以舞狮、旱船、广场舞等群众喜闻乐见方式为主导，讴歌党，讴歌祖国，讴歌人民的“接地气”的文化产品，解决百姓精神生活单调“贫困”问题。推进移风易俗活动。风成于上，俗成于下。围绕破陈规，除陋习，传文明，树新风，推进移风易俗，完善“四会一约”，抵制封建迷信、陈规陋习。依法查处封建迷信、非法宗教等活动，依法治理黄赌毒。深入推进诚信焦陂建设，完善守信激励和失信惩戒机制，让失信“老赖”、无信“孬人”无处遁形。继续深入开展“焦陂好人”评选活动，并将文明创建与精准扶贫相结合，潜移默化陶冶情操、走进文明。 （五）满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实各项民生工程，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。办好民计民生事业。加快民生工程实施进度，加强建后管养和管理。以“政府办教育”的原则，大力创建教育强镇，继续加大对镇辖所有学校周边环境整治力度，确保校内校外环境一样优美，保证校园周边风清气正。继续做好退役军人服务工作。实施全民参保登记计划，落实城乡居民养老保险政策，完善基本医疗、失业和生育保险政策。规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，重视农村“三留守”人员关爱服务，加快养老服务体系建设，充分利残疾人工作站加强残疾人康复服务，支持发展残疾人和慈善事业，全面建成覆盖全民、乡村统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社保体系。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等事业发展，做好妇女儿童、民族宗教等工作。强化生态文明建设。开展蓝天保卫战，坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护最后一公里屏障，推广运节能高效技术和绿色环保产品，为降低PM10，PM2.5做贡献。开展碧水攻坚战，严格落实“河长制”“林长制”，推动农村黑臭水体治理。开展净土持久战，推广测土施肥技术，加强农作物秸秆、畜禽粪便的综合利。妥善安全处置好固体废物和有害固体垃圾。严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害责任终身追究制。创新社会治理方式。注重运法治思维和法治方法化解矛盾，处理问题，更好的保障人民安宁，社会安宁。以自治为基，推进基层民主，以德治为魂，推进有序治理，以法治为本，推进和谐共荣。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头维稳和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化。加大对不良贷款清收力度，推进社会征信体系建设，营造优良信环境。以遏制较大及以上生产安全事故为主线，以改革创新为动力，全面提升我镇安全生产水平。强化消防安全监管，加强日常安全隐患排查，努力营造良好的安全生产环境。 四、加强政府自身建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是新时代政府工作的根本取向。我们必须顺应时代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神状态、勇往无前的奋斗姿态，不断加强政府自身建设，全面建设服务型政府，为圆满完成年度目标任务提供有力保证。坚定政治立场，做到守规矩、葆忠诚。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律政治规矩，以实际行动忠诚践行“两个维护”。以“不忘初心、牢记使命”制度化建设为抓手，以推进党章党规、革命传统、形势政策教育为常态，努力在学思践悟、知行合一中清扫思想灰尘、挺起精神脊梁。更加注重理论联系实际、理论指导实践，及时把学习收获、调研成果、百姓呼声转化为思路、举措，坚决防止政绩观错位的问题。坚决依法行政，做到明法纪、守红线。持续推进法治政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全完善风险评估、合法性审查等机制，切实提升政府科学决策水平。强化行政权力运行监督，自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，有效提高办理工作落实率和满意度。扎实推进政务信息公开，全力确保行政机关依法履职、文明执法。坚持真抓实干，做到敢担当、善作为。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力倡导真抓实干、担当作为的优良作风，严格对标年度“军令状”，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，心情智力抓推进、促落实，全力确保各项工作有创新、有亮点、有位次。切实关心关爱干部成长，强化目标责任绩效考核，逐级夯实责任，逐层传导压力，自觉以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当，切实提升政府工作执行力。坚守廉洁底线，做到知敬畏、严要求。以“零容忍”的态度、“无死角”的监督、“全覆盖”的举措，把政府系统廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。加强廉政风险防控管理，完善公共资源交易管理。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部报告个人事项等制度，坚决以落实中央八项规定精神为抓手，纠“四风”、治“八小”，持续整治“五种不良作风”，深入践行“一线工作法”，提倡讲短话，开短会，发短文，坚持重实际，办实事，求实效。巩固提升中央巡视整改成果，推行岗位责任制，服务承诺制和失职追究制，推动马上就办，办就办好，真抓实干的工作作风，满怀深情惠民生，牢记民心是最大的政治，始终把百姓放在心中脑中，以群众诉求和福祉为根本，秉承“父母乖”情怀，全力支持纪检监察机关履行职责，聚焦脱贫攻坚、美丽乡村建设等重点领域，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，切实做到有腐必反，有贪必肃。时刻保持蓬勃朝气，昂扬锐气，浩然正气，带头做廉洁自律、勤政为民的表率。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽焦陂是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，改革开放再出发，艰苦创业再拼搏，切实走好焦陂发展之路，为全面建成小康社会不懈奋斗！谢谢！

  2025-07-08

• 【临泉县招商】2020年谭棚镇政府工作报告

  在谭棚镇第十三届人大五次会议上的报告(2020年1月13日)徐勇各位代表、同志们：现在，我代表谭棚镇人民政府向大会作报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、工作回顾过去的一年里，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕提速提质提效，深入实施乡村振兴战略，坚决打好“三大攻坚战”，顺利完成了谭棚镇第十三届人大三次会议确定的目标任务，全镇呈现和谐稳定局面。下面，我就今年以来的工作进行回顾。 （一）坚持稳中求进，砥砺前行，经济实力再上新台阶。去年以来，全镇实现地区生产总值5.2亿元，固定资产投资1.3亿元，社会消费品零售总额1.3亿元，农村居民人均可支配收入11960元。1-10月份完成财政收入694.5万元，圆满完成序时任务。工业经济提速增效。完成招商引资项目1.7亿元，完成工业固定资产投资2800万元，实现工业总产值9980万元。临泉鲜之都、临泉鑫富源服饰、阜阳聚优美家具等企业相继投产，临泉智逸新能源、阜阳野香花等6家企业落地，洽谈成熟拟供地企业3家，已入驻标准化厂房企业2家，工业企业转型升级有序推进。农业转身效果显著。实现农业总产值2.4亿元。农业产业化经营扎实推进，创建省级品牌粮食生产示范片1个、贫困村品牌粮食生产示范片3个、市级以上“一村一品”示范村2个，新增农业经营实体108家、农业企业16家，建成现代农业示范园区0.6万亩。生猪出栏1.8万头，肉鸡出栏16万只，蛋鸡存栏1.7万只，畜牧业稳步发展。第三产业健康发展。培育壮大2个大型购物广场，建设村级电商服务站7个，其中综合服务电商网点1个，便民服务电商网点6个，设立快递物流站点4个。依托“临泉五宝”之一谭笔资源优势，打造一个主题公园，建设两条文化长廊，布局十个景点，擦亮“中国毛笔之乡”品牌。 （二）坚持夯基蓄势，接续后劲，优势潜力持续迸发。重大项目顺利竣工。完成重大项目24个，总投资3.2亿元。临泉县万隆建筑材料有限公司、临泉腾达机动车检测有限公司首批征地工作正在有序开展，占地4.05亩的中心校新校区建成使用，标准化市场监管所建成使用。2万亩试验基地基础设施配套提升工程全部完成，9.7公里汾泉河航道治理有序推进。完成土地流转5700亩，新增乡村旅游、特色产业等农业发展项目8个，争取农发项目资金3520万元，完成了东张营、郭大、王寨、闫庄、张新庄等5个村的1.3万亩高标准农业发展治理项目，完成投资2000万元的千亿斤增粮田间工程建设项目。上报招商信息42个，引进招商项目8个，其中工业项目4个、农业项目4个、投资规模8600万元，招商引资成效明显。 （三）坚持调优激活，奋力攻坚，行政管理稳健有力。镇政府始终注重加强和改进自身建设，完善了依法行政制度，自觉接受人大依法监督，充分听取群众意见和建议，努力做到依法决策、民主决策、科学决策。加强综合执法队伍建设，选优配强集镇市场管理专职队伍。严格落实民主集中制，所有“三重一大”事项集体决策。强化“一岗双责”，加强政府党风廉政建设，严守中央八项规定，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。加强作风效能建设，完善村级绩效考核制度，评选“效能之星”，调动镇村干部工作积极性。全面推行密切联系群众“九项制度”，严查不作为、慢作为、乱作为等行为，干部主责意识、担当意识、廉洁意识明显增强，服务发展能力进一步提升，干事创业氛围浓厚。 （四）坚持统筹推进，综合治理，社会大局和谐稳定。坚持开门接访、带案下访、包案走访，推进群众大走访、矛盾大排查、积案大化解，建立健全社会矛盾纠纷排查、调处机制，创建“零上访村”。去年以来，全镇共接待来信来访47件，受理上级转办信访案件25件，办结率100%。扫黑除恶迅速掀起高潮。充分利用各种舆论宣传工具，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，人人皆知。采用举报与摸排相结合方式，对辖区内各行业、各区域进行全面扫描，依法严惩各类违法犯罪活动。目前共排查线索27件，结案19件，正在核查8件。开展多种形式禁毒宣传教育，加大对涉毒重点人员摸排管控力度，禁毒工作取得阶段性成果。平安建设成效明显。严格落实安全生产责任制，全面排查整治安全生产隐患，杜绝发生安全生产事故。治“十大赖货”还社会清风，改“十大陋习”树良好形象工作深入人心，“善治临泉”掀起热潮。着力打造法治宣传一条街，建设两个法治小游园，创建东张营、张新庄、闫庄、郭大等“善治临泉”示范点。不断加强和改进意识形态领域工作，以意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展，着力增强新形势下宣传思想工作有效性。全面开展“临泉好人”“最美临泉人”“清洁文明户”、乡贤等丰富多彩的群众性精神文明创建活动，评选“乡贤”39人。 （五）坚持脱贫目标不放松，巩固好脱贫攻坚成果。一年来，紧紧围绕“两不愁三保障”，强力推进“增收”“就业”“基础设施”“救助”“兜底”等五大计划十大工程，推动精准扶贫取得显著成效。镇政府因地制宜，摸索出高效创新的“五化工作法”，实现思想认识政治化、人员组织最大化、考评方案最优化、问题解决一体化、跟踪问效规范化。2019年度，全镇实现贫困户脱贫304户785人，贫困人口发生率从2014年的8.85%降至0.4%，降低了8.45个百分点。截至11月底，开发扶贫公益岗216人，经营实体带动贫困户就业76人。落实教育扶贫，帮助贫困家庭子女享受教育资助457人次，补助资金26万元。实施贫困户住房安全保障项目，改造符合条件的农村危房452户，补贴资金802万元。精准实施小额信贷贴息项目，从金融部门累计共贷款1161万元，带动171户贫困户，分红58.03万元。建成并网陈营、张新庄两个60千瓦村集体光伏发电站，谭棚村2.1兆瓦的光伏电站建成并网发电，实施光伏发电工程以来为487户817人贫困对象实施分红。落实健康扶贫工程，211户因病致贫贫困家庭享受家庭医生签约服务。 （六）坚持美丽先行，科学规划，发展环境持续优化。国土资源管理进一步加强。严格国土资源监管量化考核，拆除违法建设2万多平方米，复垦土地426亩，完成永久性基本农田划定工作。生态环境保护强力推进。整治砂石场5处、粮食收购点3处、养殖场25个。加强燃煤小锅炉、砖瓦窑厂、建筑工地等污染防治。张老家、东张寨建成4个地埋式一体化污水处理设施。拆除非法养鱼网箱48个，联合执法打击泉河非法采砂10次。完成禁养区畜禽养殖场搬迁。省、市、县环保信访督办案件完成4件。农村基础设施逐步完善。实施水网、路网、林网“三网会战”，治理沟塘246条，新挖大塘56口，在全县率先验收通过，并获奖补资金450万元。坚持“一河一策”全面实施河长负责制，全镇46条河湖落实河长36名，90个入河排污口全面整治通过验收。新打机井126眼，完成机井通电工程。坚持推动交通先行。今年以来，完成农村道路施工15.5公里，成片社会造林1200多亩，行道植树4.6万棵。镇村面貌显著改观。高标准完成城镇建设规划，城乡基础设施不断完善，全镇新建小游园、广场26处，无线广播覆盖到自然村。全面开展农村垃圾、污水和厕所“三大革命”，迅速启动“大家齐动手、干净过大年”城乡环境专项行动，累计清理垃圾2万多吨。美丽乡村建设成效显著，高标准打造了2018年度东张寨刘瑶中心村美丽乡村，2019年度张老家中心村建设项目前期规划、招标工作已完成，正在有序开工建设。全镇203个自然村实现美丽乡村基本版，依托自身资源优势，打造“一村一景”，群众积极参与其中，共享美丽乡村建设成果。 （七）坚持民生优先，补齐短板，民生事业加快发展。社会保障水平持续提高。全镇城乡低保覆盖2162人，五保供养433人，高龄补贴1289人，优抚优待575人，残疾人补助覆盖797人，累计发放各类民生补贴资金超过900万元。教育事业快速发展。打造2个义务教育均衡发展示范校，实施校园提升工程14个，王龙、西孟、郭大、陈营、东张营、张老家小学教学楼、中心小学教学楼、中心校综合楼陆续建成并投入使用，义务教育均衡发展成效显著。“健康临泉”全面启动。建立居民健康档案7650份，“家庭医生”服务签约3666人次。改善了中心卫生院和6个村卫生室医疗服务条件。组建13支农民业余健身舞蹈队，开展送文化下乡文艺汇演12场次。积极开展创建食品安全示范县活动，打造了食品安全示范一条街，构建食品安全监管体系，食品药品监管全覆盖，群众食品药品安全意识显著增强。各位代表，我们在风险挑战增多、转型攻坚压力加大的多重考验下，沉着应对，凝神聚力，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，经济社会发展各项工作取得新的进展，一些事关全局的重点领域发生积极变化。这是镇党委正确领导的结果，镇人大主席团大力支持的结果，也凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。幸福都是奋斗出来的，成绩属于全镇人民。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众和离退休人员，向所有关心支持谭棚发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题。主要是：全镇经济基础比较薄弱，结构性矛盾突出，传统产业占比依然较高，新产业、新业态总体规模较小，大多数产业还处于产业链、供应链、价值链的中低端，产品结构亟待优化，经济发展后劲不足;农村双基建设还不能满足人民群众需求，贫困群众的内生动力有待激发，致富门路还需进一步拓宽;社会治理任重道远，环境污染防治任务依然繁重，各类社会风险交织叠加，发展面临的不确定因素和其他隐患不断增多。此外，政府自身建设有待进一步加强，一些部门服务意识不强、行政效能不高，一些干部存在不愿担当、不敢担当等现象。问题所在，施政所向，我们将高度重视，认真加以解决。 二、2020年政府工作的主要目标和重点任务2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，做好全年工作意义重大。尽管我们面临着诸多困难和挑战，但有着更多的机遇和优势。我们既有人力资源、市场潜力、交通区位等比较优势，又有国家推进长三角一体化发展和省加快皖北地区振兴等政策机遇。“高铁时代”的到来，必将为新一轮跨越发展注入强大动力。尤其是全镇上下政治生态风清气正、经济发展势头强劲、社会大局和谐稳定、干部群众精神饱满，谭棚镇正处在可以大有作为、也能够大有作为的重要战略机遇期。只要我们保持定力、坚定信心、真抓实干，就一定能够开创高质量发展的崭新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。全镇2020年经济社会发展的预计目标是：全年税收预计完成825万元，地区生产总值增长7.1%，工业企业增加值增长3%，固定资产投资增长20%，财政收入增长25%，农村居民人均可支配收入增长10%，土地复垦287亩，桥梁建设141座。重点落实好6个方面的重点任务。 （一）强化环境整治工作，着力振兴实体经济。加强载体建设，完善发展平台，进一步改善用水、供电、路网等基础设施建设。壮大优势产业，依托政策优势，培育传统食品、麻油、豆油、菜籽油等优势产业，推进企业改造升级、增资扩能、延伸产业链条，增强企业竞争力，形成谭棚特色的产业集群。开展“接您回家”活动，激发创业激情，积极鼓励引导谭棚籍在外创业成功人士返乡投资兴业，发展以“企业+家庭”为主要经营模式的农村劳动密集型产业，带动农村劳动力就地就业，支持高校毕业生、退伍军人、个体工商户等创办经济实体，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。 （二）找准突破口，着力推进乡村振兴。抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。一是提升现代农业示范园建设。以全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目为依托，重点打造瓜蒌种植、瓜果采摘、大棚蔬菜、良种繁育、中药材种植等产业基地。二是推进农副产品就地加工转化。依托本地自然资源和人力资源优势，大力发展瓜蒌、蔬菜、优质小麦等深加工产业，引导农副产品加工业走规模化、标准化、品牌化发展之路，延伸农业产业链条，增加农业附加值。三是大力发展休闲农业。抓住机遇，全面承接临泉高铁建成通车的辐射力，建设田园综合体。按照规划统筹布局各种功能和业态，打造具有皖北田园风光，集农业科技、休闲观光、科普体验为一体的田园慢行系统，吸引外地游客来谭棚观光旅游。四是保护“舌尖上”的安全。加强农副产品质量监管，推进农产品安全检测场所标准化建设，时刻把老百姓“菜篮子”的安全和“舌尖上”的安全放在重中之重的位置对待，努力创建农产品质量安全监管示范乡镇。 （三）突出主抓手，着力建设美丽家园。一是加快推进城镇建设。进一步提升城镇基础设施，提升基本公共服务能力，改善城镇环境面貌。进一步提升城镇管理水平。用经营城市的理念管理城镇，持续开展文明城镇创建活动，加大拆违控违和环境综合整治力度，着力解决车辆乱停乱放、人车混流等突出问题。进一步规范城镇建设、经营、管理秩序，完善镇区市容环境网格化管理，全面净化美化亮化城镇环境。二是优化农村宜居环境。从严控制宅基地建房管理，全面清理整治农村住宅，以自然村为单位优化村庄房屋布局;加大村村通建设力度，打通“断头路”，切实形成以集镇为中心、镇村一体化的区域路网结构;持续开展人居卫生环境整治行动，制定完善村规民约，深入推进荒村复垦工程，鼓励引导群众按规划到中心村、集镇建房购房;加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，全力推进公共服务设施向农村延伸，支持新建村级文化广场，丰富群众业余文化生活，让其生活更加舒适、更加幸福、更有尊严。三是推进绿化提升项目。加快实施城乡绿化五年计划，重点抓好村组公路沿线、水库沟渠、村庄庭院、房前屋后的绿化美化，努力营造“房在树中、村在林中”的美好环境。 （四）突出补短板，着力打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。强化村民民主自治，鼓励乡贤、能人成立贤达理事会参与村庄管理，发挥道德教化力量;深化干部包组联户矛盾纠纷调解机制，继续推进依法逐级走访把保稳定、促发展工作做到千家万户;强力开展扫黑除恶专项行动，净化社会空气，匡扶正义，为民除害，打造一个更加美好和谐的社会;健全公共安全体系，严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实，加大对非法生产打击力度，强化追责问责制，坚决遏制重特大安全事故发生;加强社会秩序防控，充分用好天眼地网监控技术，依法打击各类违法犯罪活动，着力提升群众安全感和社会满意度。深入推进民主法制建设，全面实施“七五”普法，着力推进依法治国与依法行政工作机制，努力建设“法治谭棚”。打好精准脱贫攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，紧紧围绕“两个确保”目标和“两不愁三保障”核心指标，深入推进“十大工程”，深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，打造产业扶贫、就业扶贫升级版，落实“351”“180”健康脱贫政策。坚持问题导向，聚焦问题根源，把中央巡视反馈问题以及省委巡视、市委县委巡察和扶贫领域各类督查检查发现的问题结合起来，一体推进，一体整改，一体解决，较真碰硬，以最坚决的态度，最严实的担当，最有力的措施抓好整改。坚持立行立改和建立长效机制相结合，对各项工作全面审视，不回避，不推脱，不畏难。构建防范返贫、稳定脱贫有效机制，做到既实现高质量脱贫、又织密防范返贫保障网。注重根本建设，基础建设，长远建设，不仅打赢还要打好脱贫攻坚战。打好污染防治攻坚战。坚持铁腕治污。全面做好大气、水、土壤污染防治工作，持续推进环保督察反馈问题整改。抓好秸秆禁烧综合治理及烟花爆竹禁放，建成大气网格化监控系统，持续改善空气环境质量。推深做实河长制，强化入河排污口水质监测，消除农村黑臭水体，大力推进生态建设。加强农业面源污染防治，确保化肥农药“零增长”、秸秆综合利用率超90%、畜禽粪污综合利用率超75%。推进“绿化提升”工程行动，确保每个村绿化率稳步提升。牢牢守住生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化“大棚房”整治，严格实施能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”制度。 （五）织密民生网，着力提升幸福指数。坚持教育优先发展，合理调配教育资源，促进镇域内校际间教育均衡发展。持续改善医疗卫生设施条件，打造中心卫生院3个特色科室，推进陈营、张老家、东张寨3个村卫生室标准化建设，深入开展慢性病巡诊活动，强化健康管理。倡导全民健身，实现村级体育指导员、文化协管员全覆盖，持续开展送文化下乡活动，丰富群众文化生活。扎实推进计划生育服务管理，完善利益导向机制。大力倡导践行社会主义核心价值观，切实加强公民道德建设，深入实施农村精神文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，抵制“十大陋习”，充分运用舆论力量，大力传播社会正能量。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，努力提高群众的安全感和满意度。持续加强禁毒宣传教育管控，加大涉毒人员大排查、大帮教力度，严格落实禁毒工作责任制，保持禁毒工作常态化。强化安全生产监管。完善食品安全监管机制，继续开展食品药品“双安双创”活动，让人民群众吃得放心，严格落实安全生产责任制，切实加强重点区域重点领域重要环节安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，完善各类安全事故应急预案，依法严惩违法行为，确保全镇安全形势持续稳定。在低保、大病救助等基础上探索保障留守儿童、重病重残、孤寡老人等弱势群体多元途径，着力解决一批群众最关心、最直接的利益问题。继续抓好人民武装、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、统计、档案、残联、金融等各项工作。 （六）积极转变职能，加强政府自身建设自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力加强政府自身建设，全面提高履职水平。不忘初心、牢记使命。坚持把党的政治建设摆在首位，始终保持斗争精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。依法行政，严以用权。增强宪法意识，自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。认真贯彻民主集中制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实镇党委决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切，让权力在阳光下运行。勇于担当，实干兴镇。崇尚实干、力戒空谈，努力奔跑、奋力追梦，切实把心思集中在“想干事”上，把担当体现在“敢干事”上，把能力展示在“会干事”上，把业绩记录在“干成事”上，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，踏石留印、抓铁有痕，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来。率先垂范，廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化巡视巡察、环保督察和审计结果运用，严肃查处侵害群众利益等突出问题，坚决惩治各类腐败行为。认真落实中央八项规定精神和省市县相关要求，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，从严整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚决打好作风建设持久战。明大德、守公德、严私德，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，同心同力，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化新谭棚而努力奋斗!谢谢!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】2019年颍州区程集镇政府工作报告

  2019年3月22日在程集镇第十五届人民代表大会第四次会议上程集镇人民政府镇长冯永启各位代表：现在，我代表程集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年以来，程集镇在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，突出抓好脱贫攻坚、乡村振兴、征地拆迁、农村环境综合整治、文明创建、安全生产、民生工程等重点工作，较好地完成了镇十五届人大三次会议确定的目标任务，全镇呈现出经济发展、政治安定、社会稳定的良好局面。2018年政府工作回顾 一、经济基础更加夯实主要经济指标如期完成：2018年全镇居民可支配收入14106元，同比增10.1%;社会消费品零售总额12456万元，同比增12.7%;完成财政收入任务1143.41万元，占年初预算的104.23%，规上工业增加值增长12.9%，全区排名第三;完成固定资产投资23253万元，同比增长33.6%，全区排名第二。 二、脱贫攻坚扎实推进紧紧围绕脱贫攻坚“户脱贫”年度目标任务，以“重精准、补短板、促攻坚”为抓手，以绣花的功夫，精准把脉，精准施策，脱贫攻坚成效明显。2018年脱贫147户342人。全镇未脱贫仅余50户125人，贫困发生率下降到0.25%。一是产业扶贫。发展产业带动贫困户自身发展，变输血为造血，特色种养业到户项目实施370户，发放到户项目奖补资金185.414万元;支持新型经营主体发展项目3个，各奖励10万元资金;继续实施特色种养业提升项目等15家新型经营主体实施，带动贫困户796户，落实项目资金340万元;为5个电子商务站点提供合格站点奖补资金2.5万元。二是健康扶贫。全年累计为建档立卡贫困户1052人进行体检;全年贫困人口享受“351”报补476人次，享受“180”报补1904人次，摸排花费大额医疗费用的边缘户83人，享受医疗再保障“8579”政策人员80人次，享受医疗再保障“1567”政策人员75人次。三是教育扶贫。继续实施营养餐改善计划，全年共发放营养餐改善计划资助金共141人142250元;春、秋季发放“雨露计划”中高职教育资助共21人次63000元。申报本科生资助共24人次72000元，补报9人27000元。四是危房改造。完成“四类重点人群”危房改造户数为180户，其中重建103户，修缮加固77户，开工率100%，完工率100%，已打款发放资金339.3万元。五是就业扶贫。与阜阳市健华职业技术学校合作，在贾庄村开展为期10天的就业技能培训，成功发放64人共计3.2万元培训补贴费用;共申报各类辅助性公益性岗位1682人次，为每人每月发放资金800元。共计发放资金约为134.56万元;扶贫车间、新型经营发展主体，落实就业岗位25人，帮助贫困人口拓宽收入增收渠道。六是金融扶贫。金融扶贫实施小额信贷“一自三合”带动贫困户387户，其中颍淮农商行贷款344笔，农行贷款43笔。2018年我镇实施“政银担”金融项目37户，共计8万元。七是社会兜底。已有264户贫困户享受低保，65户享受特困供养，224人享受残疾人护理补贴，充分发挥了社会兜底政策在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。八是爱心超市。2018年6月底建立爱心超市，以“为心搭建桥梁，让爱继续流动”为宗旨，实行“以奖代补、多劳多得”的积分制奖励机制，给日常表现积极的贫困户累计发放不同类型的“爱心积分券”360张，贫困户可凭“爱心积分券”到超市兑换等值的物品。“爱心超市”倡导多劳多得，引导贫困户崇劳向善，脱贫意愿从被动变为主动，营造勤劳致富、光荣脱贫的良好氛围。 三、乡村振兴稳步开展1、环境整治进入常态。以“两治理一加强”为重点，大力推进农村环境卫生综合整治，由“三线三边”等重点区域向村庄整体推进，全面推行“三治、一增、一配套”。全镇广大干群凝心聚力，痛下决心，大打环境整治歼灭战，累计清理“三大堆”2330处、1450吨。分两批地下部分改厕5180户，改新建厕屋约4000个，计划投入资金1590万元，现完成工程量的80%以上，大部分已投入使用。2、道路建设通村连庄接户基本完成。积极贯彻落实区委区政府安排的通村连庄接户道路建设工程，确保群众的出行安全方便，今年以来，区交通分局和镇政府共实施四批道路建设工程，累计总长132.9千米，35.5万平方米，投入近5800万元，目前已完成任务量的95%。3、绿色程集进一步夯实根基。绿化覆盖8个村居，345国道绿化4.5公里，县乡道北环路绿化6公里，程三西路绿化5公里，张寨中心路绿化2.4公里，程胡路绿化2.8公里，王老庄路、鸭子园路，大申庄路，张郢元庄路，张郢村部路等9条村道23公里采用乔灌草相结合双行配植进行绿化。沟、河、塘绿化3.5公里。结合乡村振兴建设，建大公园3两处，占地面积30亩，小游园19个。2018年春季植树造林中片林人工造林1500亩，超额完成了区下达的造林任务。4、土地复垦任务超额完成。2018年接转和新开土地复耕项目27个，土地面积80.1952公顷，其中已验收合格9个项目47.064公顷，已完成复垦4个项目6.0712公顷，剩余13个项目27.06公顷已上报区土地管理中心，等待主管部门组织验收，切实解决了旧村居闲置、人居环境较差等问题，为乡村振兴腾出了空间，注入了发展动力。5、水利基础设施进一步巩固提升。2018年第一批小型水利工程扶贫资金项目总投资101万元，主要集中在时庙村、贾庄村等村(居)委会，共扩挖水塘5口，疏浚河沟25条，总土方119390m³，总长度11079m。区政府下达我镇综合治理水利项目400万元，按照项目实施要求重点治理旧村庄内沟塘，项目惠及全镇8个村(居)委会，67个自然庄，设计治理沟河97条，扩挖水塘6口，长37024m，疏浚土方527144m³，工程总投资480万元;农村安全饮水工程共计安装1700户，安全饮水已基本达到全覆盖。6、村集体经济改革提升。全面启动农村产权制度改革工作，全镇8个村居共清理集体资产1656万元，其中可供分配的集体经营性资产1029万元。各村居认定集体经济组织成员48248名，每名成员分配的集体经营性资产份额从70元-858元不等;每个村将成立股份经济合作社管理运营好集体资产，为乡村振兴战略的逐步实施打好基础。 四、生态环保成效明显开展烟花爆竹和大盘香禁燃禁放等大气污染防治工作，加大巡查力度，期间共张贴发送禁售禁燃公告600份，一封信12000份，横幅100条，动员宣传车辆30余辆，2018年禁燃禁放工作经历了市区两级的多次明察暗访，均得到一致好评。对小散乱、餐饮油烟、废旧塑料、沙石料场、养殖行业等存在环境污染、影响群众身体健康的问题进行集中整治。2018年以来，共关闭砂石料场5处，取缔小散乱企业5家，迁移废旧收购站2家，整治养殖场污染30家，关闭非法码头2家。秸秆禁烧暨综合利用扎实开展，秸秆机械化粉碎抛撒还田率高于全区平均水平.秋季秸秆打捆工作受到区委区政府的肯定。辖区内80条沟河塘的管理保护任务落实到人，水环境质量进一步提升。阜临河沿途居民入河排污情况复杂，通过EPC模式总共投资近2000万元，采用集中与分散相结合的方式进行整治，共建设4处集中式污水处理设施，130处分散式污水处理设施，目前工程施工已完成，正在调试使用。 五、安全生产常抓不懈2018年共组织召开安全生产及有关会议10余次，开展安全生产大检查3次，校园及周边环境整治3次，维稳应急演练4次，“安全生产月”活动一次，全镇范围水域设立防溺水警示牌340块，对施工重点路段设置警示牌25个，切实提高了辖区居民安全防范意识。利用食品药品安全宣传周和传统节假日多方位多角度开展食品宣传，同时把食品安全工作列入村委会的日常常规工作，结合实际开展农村群众自办宴席安全知识的宣传教育。同时，餐饮场所燃气安全、建筑工地安全、消防安全、特种设备安全等专项整治行动全面开展，全镇安全生产形势平稳。 六、征迁控违有序有效启动了西湖大道西段、三个安置区、一个临时安置区、102省道立面提升、西湖景区南大门等七个征迁项目，共征地1963亩，拆迁近6万平方米，保证每个项目都在7到15天内短时间完成，展示了程集速度。采取“控、防、拆”三结合的方针，强化巡查力度和前移巡查关口，不断细化拆违控违网格，层层夯实拆违控违责任，通过会议、宣传条幅、宣传录音等方式在全镇营造拆违控违的高压态势。今年来共出动执法车辆2331台次，执法人员7786人次投入到日常执法管理工作;集中拆除违法建设102处，违法面积7563平方米;集中市容整治拆除违章搭建物29处，整治商铺出店经营67处，整治街道5条，拆除伸缩亭棚26个，落地广告牌93块，动用机械68台次，建立形象示范街1条，取缔预制板厂7处，全镇包括西湖新区西湖大道控违、市容、秩序、项目助拆等工作呈现有效、稳定、有序、健康的发展格局。 七、民生事业不断进步1、民政工作。全年我镇新增低保户345户538人。2018年我镇农村低保共有881户1490人，月发放保障金52.8万元，占全镇农业人口的4.6%;新增五保户42人，目前我镇共有享受五保待遇人员455人，占农业人口的1.6%;审批临时救济92户，发放救助金15.35万元;大病救助审批23户，发放救助金13.8万元;累计发放优抚补助资金近100万元，惠及烈属、复退军人、现役军人、老党员142人;为167人申报60周岁以上农村籍退伍军人生活津贴，累计发放资金33万元。2、社会保障工作。及时维护新农合信息，2018年度共筹集资金616.81万元，参合人数4.3万人，参合人数占总人口的99.08%。做好城乡居民社会养老保险待遇领取资格认证工作，认证总任务人数892人。2018年，我镇参保人数2.77万人，参保完成率88%。3、卫生健康服务工作。发放独生子女保健费986户、奖励扶助706人、午收补助576户、计生家庭助学成才62户、计生协会贫困母亲16户，全面兑现了主动响应计生号召的家庭各项奖励优惠政策。 八、社会治理不断加强1、扫黑除恶工作。充分利用横幅、村喇叭、微信群等渠道深入做好“扫黑除恶”宣传工作，张贴宣传标语30条，召开各级各类会议8余次，张贴宣传海报300余份，发放“一封信”1800余封，形成了坚决进行扫黑除恶斗争的浓厚氛围。2、综治信访工作。扎实推进开展省级平安乡镇创建活动，组织开展丰富多彩的宣传活动，重点宣传平安乡镇、平安校园、平安农机、H7N9禽流感防控、道路交通安全、反邪教、反传销打击整治“黄赌毒”等专项行动。2018年来受理来信总量15件，受理区长办公室信箱12件，办结率均为100%。阳光信访矛盾纠纷排查共排查出16件不稳定因素，均已化解。3、司法维稳工作。在“七五”、“一二四”等普法活动中进行法制讲座10余场，发放宣传材料万余份，接待群众咨询200余人次。共调解民间纠纷125件，其中书面调解48件。受理法律咨询案件50件。加强社区矫正人员安全监管工作，现社区服刑人员14人，总共接受76人，解矫62人，无一人脱管、漏管。接受市检察院、区矫正大队集中点验2次，点验有效率100%。4、互联网+政务服务。认真办好网上为民服务大厅。着力补齐政务服务“短板”，2018年全镇网上办事3406件，信息公开871条让群众只跑一次、甚至足不出户就能把想要办的事项办理好。5、群众性文体活动。组织开展了农历二月十九古庙会送戏下乡、以舞蹈、对歌、广场舞相结合的春节、六 一、重阳节文艺演出活动、三八妇女节镇村妇女干部职工趣味运动会、道德模范评选宣传推介、道德模范先进事迹走进校园活动等形式多样的系列活动。积极推荐“身边好人”、“文明户”“卫生户”，进行优秀先进人物事迹宣讲活动。全镇推荐“颍州好人”14人，评选身边好人80人，“文明户”146户、卫生户176户。群团、妇联、工会、经济普查、教育、武装、双拥等各项工作开展的有声有色，均取得长足发展与进步。各位代表!不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为程集百姓谋幸福，为程集经济谋发展。2018年我们攻克了拆违治乱的复杂局面，经受了污染防治的严峻考验，打造了城乡环境整治的程集样板，为建设西湖新区打下了坚实的基础，形成了迎难而上、勇往直前的浓厚工作氛围，凝聚了担当实干、决战决胜的程集精神。奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是全镇上下同心同德、奋进拼搏的结果，也是镇人大及社会各界有效监督、鼎力相助的结果。在此，我谨代表程集镇人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，发展中还存在着许多问题和不足，主要是：一是基础设施建设任务艰巨。由于我镇纳入西湖新区规划范围内，重点项目接踵而至，巩固脱贫攻坚成果、统筹镇村建设、补齐基础设施短板等工作仍需持续发力。二是惠民生任重道远。部分惠民工程尚未达到预期目标，特别是在促进生态环境改善等方面还没有达到理想效果，仍需在今后的工作中坚定不移地加以推进。三是强作风仍需加强。在新的形势任务面前，部分干部的担当精神不足，破解难题的能力和本领仍需进一步提升，这些问题将在以后工作中认真加以解决。2019年目标任务和工作重点各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作总体指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，坚持以脱贫攻坚为强堤，以乡村振兴为重点，以走在全区前列为目标定位，进一步解放思想，转变观念，主动作为，奋力拼搏，再次谱写程集发展新篇章。全镇经济社会发展的主要目标是：GDP总量60336万元，增幅8%，规模以上工业增加1个，规模以上工业总产值总量81151万元，增幅20%，工业固定资产投资14000万元，工业技改投资9000万元，固定资产投资总量3.1亿元，增幅10%，城乡居民人均可支配收入14093元，增长9%以上。财政收入1320万元，增长6%左右，节能减排完成区下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。 一、聚焦脱贫攻坚，健全防范返贫机制。健全稳定脱贫机制。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，巩固扩大“十大工程”脱贫成果，完成42户、85人的年度脱贫任务。把防止返贫摆在更加突出的位置，坚持攻坚期内脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。深化“四带一自”模式，以产业带动为牵引，找准产业和农户利益联结的结合点，实现更多方式带动农户增收。完善“精准扶贫综合保险”模式，开发从“定人定量”到“群体共享”的新险种。建立“因势利导、分级施策”帮扶体系，健全“有序衔接、政策兜底”的保障体系和基层基本公共服务体系，为已脱贫、边缘户构建一体化防范返贫的保障机制。强化乡风文明建设，推进“自治、德治、法治”三治并举，助推脱贫攻坚。健全脱贫攻坚责任体系。完善考评办法，压实攻坚责任;进一步完善四项清单工作机制，因村因户施策，切实做到措施跟着清单走，项目跟着措施走，资金跟着项目走，做到精准发力;进一步总结完善和提升干部一对一帮扶机制经验做法，真正形成外部帮扶和“内生动力”双轮驱动。 二、聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化全面促进村镇建设。2019年计划对全镇辖区内农村环境综合整治效果较差的村庄进行综合治理。对张寨中心街及程集西头老街进行改造提升，2019年度中段申报省级森林城镇。实施农村人居环境整治三年行动，深化农村“三大革命”，推进农村垃圾分类试点，实现农民户厕改造全覆盖。狠抓双基建设。新建西湖新村3.5km的中心路;拓宽、提升道路(白改黑)10条;省道、县乡道路两侧土地流转绿化6条主要道路;大中沟两侧绿化5条，每侧30米，面积1580亩;沟、河清淤172个，扩挖大塘12口，新建桥梁40座，新打机井145眼;计划对西湖新区规划外10个老旧村庄进行土地复垦，新增土地面积500亩以上。加快现代农业发展。围绕“产业、生产、经营”三大体系，突出优质、特色、绿色，打造现代农业生态循环“三圈”模式，发展生态农业、设施农业。实施农机富民工程，推广农业生产社会化服务。加强新型职业农民培训，探索建立覆盖所有农村范围的职业教育体系、专家咨询机制。 三、聚焦西湖新区建设，再创“程集征迁速度”着力打造102省道沿线景观带、西湖大道生态带、西湖新村古建筑群，以生态为基础，结合土地利用规划、生态湿地保护及生态廊道规划，全力配合市、区对西湖新区的规划设计，快速稳妥完成征迁任务，为西湖新区建设顺利实施创造优质环境。严明工作队伍的组织纪律和工作纪律，强化吃苦耐劳精神，做到廉洁征迁。进一步落实保障措施，积极妥善地做好信访工作，对群众的利益诉求不堵不避，不拖不压，对苗头性事项，做到早预防、早发现、早处理。强化保障，营造和谐征迁氛围。 四、聚焦环保工作，强化生态文明建设坚持全民共治、源头防治，筑牢生态保护屏障。开展蓝天保卫战，夯实禁燃禁放工作成果，加大建筑业扬尘、餐饮油烟和散煤燃烧等烟粉尘治理管控，加快淘汰落后、污染企业，持续降低PM10、PM2.5浓度。进一步巩固秸秆禁烧成效，使“绿色”“环保”的理念深入人心。开展碧水攻坚战，严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，持续推动阜临河等农村黑臭水体治理。坚持对环境问题一盯到底，严厉打击环境违法行为，落实生态环境损害责任终身追究制。 五、聚焦民生福祉，提高人民幸福指数办好民计民生事业。加快民生工程实施进度，加强建后管养和绩效管理。支持教育事业，规范办学行为，加强师德师风建设。落实更加积极的就业政策，做好就业实名制登记和跟踪服务。做好转退军人接收安置工作。实施全民参保登记计划，落实城乡居民养老保险政策，完善基本医疗、失业和生育保险政策。精准实施低保、特困人员供养、孤儿供养等社会救助。推进医养结合试点，完成敬老院转型升级，稳步提高生活不能自理特困人员集中供养率，建立日间照料中心长效管理机制。继续创建全国残疾预防综合试验区，加强残疾人康复服务。推进基层公共文化体育服务体系建设，建立文体指导员队伍，丰富全民健身活动。开展“全民阅读”活动，打造“书香程集”。着力推进和谐社会建设。切实保障和改善民生，落实完善社会保障体系，加快养老服务体系建设。扎实开展“七五”普法活动，加强和创新社会治理，切实做好信访维稳工作。继续推进镇村组三级网格化管理，全面落实安全生产责任制。积极发展残疾人事业，统筹做好人武民兵、民政优抚、群团工会、经普统计、城乡居保、三资管理、农保医保、民族宗教等工作，推动社会各项事业全面协调发展。创新社会治理方式。注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、处理问题，更好地保障人民安宁、社会安定。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头稳控和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化，加快建设区乡村三级综治中心和“千里眼”工程，织密“天网天眼”。夯实安全生产主体责任，加强重点行业领域专项治理，提高应急管理能力，确保全镇安全生产形势持续稳定。推进社会征信体系建设，营造优良信用环境。加强食品药品安全技术支撑，充实基层监管力量。深化放心消费创建工作，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。支持工会、共青团、妇联、工商联、关工委、残疾人联合会等事业发展，做好审计、统计、计生、消防、民族宗教、社保等工作。切实加强政府自身建设各位代表!中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出新的更高要求。我们将以贯彻落实党的十九大精神为统领，恪尽职守、勤勉工作，奋力开创政府工作新局面。打造法治型政府。全面推进依法治镇，将政府工作纳入法治化轨道。主动接受镇人大和社会各界的监督，切实提高人大代表建议提案办结率和满意率，确保权力在阳光下运行。打造担当型政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，用理想信念筑牢亲民之心，用传统文化涵养为政之德，用改革创新激发奋进之志，全心全意为人民谋福祉。重拳整治“落实不力”问题，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的浓厚氛围。打造高效型政府。进一步提升执行力，高效率、快节奏地推动各项工作开展。对镇党委、政府确定的各项目标任务，做到“部署之后有督查、督查之后发通报、通报之后见实效”，确保每一项决策部署都能落到实处、取得实效。打造廉洁型政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，巩固落实中央八项规定精神成果。牢固树立“四种意识”，严格执行党风廉政建设责任制，坚决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。各位代表!艰难困苦，玉汝于成。建设幸福美丽程集是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，艰苦创业再拼搏，切实走好程集高质量发展之路，以实际行动和优异成绩向新中国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年李兴镇政府工作报告

  在李兴镇第十一届人民代表大会第三次会议上李兴镇人民政府镇长李震各位代表：现在，我代表李兴镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神及省市县重大决策部署，以农业农村各项重点工作为抓手，围绕乡村振兴战略，主攻脱贫攻坚战，开展城乡环境综合整治，提升集镇功能品味，建设太和县西北部美丽宜居生态集镇。2018年我镇实现财政收入4089.26万元，其中完成国税274.7万元、地税82.8万元;财政支出4218.99万元，其中发放涉农补贴2965.39万元.镇财政的支持有力地推动了我镇经济社会的快速发展。凝心聚力精准施策，脱贫攻坚取得新成果。“四级”包保网络压实扶贫工作责任。贫困村由驻村第一书记担任村扶贫工作队队长，非贫困村由班子成员任村帮扶工作队队长，直接包保到村，村干部包保到自然村，扶贫小组长和扶贫专干包保到村组，帮扶联系人包保到户，建立“四级”包保网络，层层传到压力、层层压实责任。全镇所有机关事业干部、教师、医院职工全部参与包保贫困户，每人包保3—5户，形成全社会共同参与脱贫攻坚主战场的强大向心力。“四大”专项行动提升群众满意度。以“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动为主线，积极开展“春夏秋冬”四次集中行动，采取“一看二算三问四定五帮”“五步工作法”，认真走访排查，突出问题导向，共走访贫困户3141户，整改问题完成3058条。通过深入走访贫困户，摸清致贫原因，针对致贫原因制定“一户一方案，一人一措施”，查清脱贫需求，宣传扶贫政策，狠抓问题整改，重点解决了“双基”工程、农村安居工程、环境提升、基层基础资料、帮扶满意度等突出短板问题，扶贫成效和群众满意度显著提升。“九大工程”实施夯实扶贫工作基础。产业脱贫成效明显。2018年共申报种养加项目2122户，奖补资金430.86万元;四个60KW村级电站、500户3KW户级电站都已并网发电，带动贫困户500户，村级电站每年为村增加集体经济收入7万元，户级电站为贫困户增收3000元以上;旅游扶贫带动贫困户80户267人，为贫困户增加收入35.77万。电商扶贫带动贫困户12户38人，为贫困户增加收入1.8万元。就业脱贫提供就业保障。9个扶贫车间带动贫困户240人就业，每户月增收1500元以上;四个扶贫产业园区带动545户贫困户就业，平均每户增收2000元以上;公益性岗位解决112人就业;帮扶人员帮助外出务工就业1300人。生态扶贫改善农村环境。投资370万元建设皇姑河公园一座，绿化道路12公里，新建桥梁4座;35名贫困户被聘用为环卫工人，积极参与农村环境整治工作。智力扶贫解决贫困学生上学难。2018年共申报贫困助学补助492人，补助资金48.6万元;“雨露计划”共审核通过70人，补助资金10.5万元。社会脱贫为贫困户政策兜底。享受低保1313户、2499人，享受五保204人，享受残疾人生活补贴、护理补贴1317人，临时救助16人，通过政策兜底帮助贫困家庭渡过难关，实现脱贫。健康脱贫确保政策全覆盖。2018年享受“351”就诊人员725人次，报补406.19万元;享受“180”就诊人员5852人次，报补147.70万元;家庭医生签约率达到100%;落实健康脱贫三级包保责任制，建立公共卫生服务档案，确保了健康脱贫政策的全覆盖。基础设施扶贫改善村民居住环境。通过修建村庄主干道和户道、桥涵、机井，实施节水灌溉，不断完善农村道路网和农田基层设施;投入576万元建成12个标准化村室，扶贫远教广场和12个双基广场工程均已建成并投入使用。2018年拆除危房577户，实施危房改造159户，补贴资金365.7万元，确保每个贫困户住房有保障。金融扶贫帮助贫困户“造血”2018年办理小额信贷514户，放款2570万元，共带动贫困户926户，每户每年可获得分红4000元左右。社会扶贫支援家乡扶贫工作。镇村干部“扶贫日”捐款3.58万元;帮扶单位及企业捐助扶贫资金175.5万元;村民主动集资200多万元修建巷道;合肥老乡每年捐资7500元，资助3名贫困大学生就学。通过精准识别，精准施策，精准帮扶，2018年实现了850户、1914人稳定脱贫，圆满完成了“户脱贫、村出列”的脱贫目标，顺利通过省“第三方”扶贫验收和国务院扶贫调研检查。大力整治环境卫生，城乡面貌取得新变化。健全镇村垃圾收集转运处理体系。组建157人的专职保洁队伍，配置电动保洁车126辆，配套7800个垃圾桶、垃圾运输车134辆、垃圾深埋桶43个，1部垃圾清扫车、4部吊桶清运车，加快镇垃圾中转设施建设，对保洁员实行定人、定路段、定标准管理，严格绩效评比，落实绩效报酬，确保环境整治常态化、经常化。实施“五改五净两规范”、“垃圾、污水、厕所”三大革命等专项行动。组织干部群众集中清理本辖区内乱堆乱放的柴草、白色垃圾、杂草、漂浮物、石块等，对沟、河、路边成堆垃圾进行清理，集中整治乱停乱放、乱倒垃圾、强占乱搭、违章建筑等突出问题，共清理暴露垃圾3000余吨，清理河道沿线9.8公里，疏通河道沟渠15条，清理废品收购站8处，拆除违法建筑34400余平方米，清理店外违章摊点80余处。开展绿化美化提升活动。共粉刷墙面11.2万平方，新增绿地12000平方米，建造各类景观花园3600余平方米，新栽各类景观树木19000棵。通过开展环境卫生集中整治，城乡环境面貌焕然一新。 三、重点推进文明创建，集镇功能取得新提升。加强集镇基础设施建设。硬化长乐路、团结路、镇西路路面2730米，建设团结路污水管网600米，街道绿化5800米，投资370万元建设10000平方米的皇姑河公园，投资300多万元建设8000平方米的药材街农贸市场，投资320万元完成了人民路、创业路白改黑工程38000平方米，接通团结路、永兴路等断头路4000平方米，整平拓宽背街小巷道路6.8公里。建设高标准公共厕所7个、3处停车场，安装太阳能路灯240盏，新建的镇政府文体活动广场1个，疏理规范通信网线2500米，高标准整治人民路示范街道，新设置32处交通标线指路牌。集中整治街道乱占乱建行为。整治人民东路、灯塔周围、公交车站附近摆摊设点、占道经营等问题，拆除占道广告牌和违建棚100多个，清除街道两侧乱搭乱建、乱堆乱放。促进环卫保洁常态化管理。镇成立环卫保洁队，对街道生活垃圾定时清扫，日产日清，每天及时洒水，实现了街道环卫保洁常态化。实行“路段长”负责制。镇区内16条街道主要路段实行“路段长”负责制，由班子成员分段具体负责街道的日常管理，保持街道畅通、环境整洁、文明经商。通过集镇文明创建，提升了集镇整体服务功能。 四、不断探索产业转型，经济发展取得新业绩。1、“三农”经济发展迅速。农村基础设施进一步完善。修建乡村主干道14.5公里，修建乡道、户道22.7公里，安装路灯686盏，建设农民娱乐广场18个，修建桥涵69座，打机井172眼，建设双基工程12个、总建筑面积7500平方米，疏浚沟河8条，扩挖水塘23口，实施旱厕改造2402户。积极探索农村“三变”改革。2018年完成12个村土地确权任务，村庄土地规划修编基本结束，不动产登记正在实施，2018年通过土地复垦项目新增耕地245亩，这些措施为农村“三变”改革打下基础。全面消除集体经济“空壳村”。争取市县项目资金150万元，建设租赁创业车间，盘活集体资产、资源，拓宽集体经济增收渠道，范庄埠村、谢寨村、谢千村分别实现集体经济收入11.3万元、9万元、7.5万元，顺利摘掉“空壳村”的帽子。产业聚集规模发展。依托李兴镇中药材产业示范园政策优势，种植大户积极流转农户零散土地，聚集土地规模，根据市场需求，发展多个各具特色的农业产业示范基地，共流转土地3500亩，带动农户1350户从事中药材种植、花卉苗木种植、蔬菜水果种植，改变单一发展中药材桔梗产业的局面，提高应对市场变化的抗风险能力，推动传统农业向现代农业转型发展。2、工业经济稳步发展。依托“国家地理标识保护产品”和“十大皖药”品牌，鹏宇、利民、华鑫、新甜等企业积极开拓国内外市场，扩大桔梗加工、销售规模，2018年3个规上企业实现工业产值2.1亿元。同时南源纺织李兴分厂、兴达鞋厂、柘拓电子厂、徐老家伞厂、伟志门业等中小企业蓬勃发展，带动近500人就业。3、第三产业更加活跃。随着集镇功能设施和人居环境的进一步完善，李兴集镇辐射效应进一步凸显，清浅、双庙、河南秋渠等周边乡镇的群众也纷纷到李兴集镇购房兴业，各种名牌、名店入驻李兴，爱尚佳、天天惠、购物中心等大型超市有4—5家，分布于集镇主干街道;KTV、温泉、高档宾馆和中高档酒店等已发展至近30家;街道小吃琳琅满目，24小时便利店昼夜营业;新型电子商务农村淘宝店已发展15家左右，快递物流已发展8家，方便了居民购物，商贸物流辐射到清浅、双庙、赵庙、大庙及河南省秋渠、白马等乡镇，李兴集镇已成为太和县西北部商贸经济的重镇。 五、统筹推进各项工作，社会事业取得新进展。民政救助范围扩大。2018年共审核低保对象1351人、城市低保7户11人、五保202人、优抚对象170人、60周岁退伍老兵补贴对象320人、重度残疾人补助对象663人、三至四级残疾154人、残疾人护理补贴658人;统计70-99岁以上的老年人10856人、百岁老人2人。社会保障进一步完善。城乡居民医疗保险参保率96%，养老保险参保率达100%，实现了所有贫困户全面免交新农合，政府为所有贫困户代缴每人170元农业综合保险。信访维稳形势稳定。通过化解信访积案，调解信访矛盾，2018年我镇没有出现一起赴京进省上访信访事件。综治满意度明显提升。积极开展“扫黑除恶”专项行动，排查“黑恶”线索，打击“黑恶势力。充分发挥“一村一辅警”的作用，开展经常性下乡值班巡逻，积极解决群众纠纷，化解邻里矛盾。坚持冬防打更放哨常态化，保护人民群众生命财产安全。入户走访，开展法制宣传教育，增强群众法制观念，“双提升”和群众满意度明显提高。科教文卫同步发展。2018年，依托“书法名镇”品牌，利用文化大舞台，开展书法交流和送“春联”活动，组织文化、科技“下乡”活动，组织“篮球赛”、“掼蛋”等文化活动丰富群众的精神生活。李兴中心校中考成绩位居全县乡镇中学前列。李兴中心卫生院医疗基础设施和医疗水平明显提升，已跨入一类乡镇卫生院水平，目前正在申报创建二级综合医院。解聘进入村“两委”的计生专干6人，通过推荐考核，新聘计生专干6人，实施绩效末尾淘汰制，激发村级计生专干工作的责任心和进取心。积极推进“乡风文明”建设。多次开展评选“李兴好人”、“道德模范户”、“五好家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”、“文明户”、“清洁户”等活动，弘扬社会主义核心价值观，促进“乡风文明”建设，积极探索乡村治理机制。生态环境明显改善。2018年共清理“小散乱污”企业8个、规范养殖场2个、砖瓦窑厂5座，秸秆禁烧实现了“零火点”目标，大气污染得到有效遏制，“二郎沟”、“芦草沟”、“联社沟”、“皇姑河”、“卧龙沟”的疏浚，有效改善了河流水质。 六、持续转变工作作风，自身建设塑造新形象。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化和“讲严立”专题警示教育活动，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装全镇党员干部的头脑，加强党员干部党章党规党纪教育和廉洁自律教育，教育他们牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加大执纪问责力度，严格整治扶贫领域“形式主义、官僚主义”的不良作风，坚决查处群众身边的腐败问题，2018年立案调查21起，党内警告处分9人、党内严重警告处分4人，开除党籍3人，诫勉谈话9人次，组织处理1人。提高“窗口单位”服务效率，严格执行干部值班和请销假制度，转变服务态度，提升服务水平。通过持续不断开展作风建设，政府自身建设得到加强，塑造出务实清廉高效的政府形象。各位代表:一年来，通过全镇上下的共同努力拼搏，我们取得了上述业绩，这些成绩的取得得益于县委县政府和镇党委的正确领导、科学决策;得益于党政班子团结一心、善谋实干、敢于担当;得益于全镇上下团结拼搏、真抓实干、攻坚克难、无私奉献。在此，我谨代表李兴镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持李兴经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾一年来的工作，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：镇域经济总量偏小，工业发展后劲不足，土地要素制约工业项目落地;农业产业化程度较低，产业发展不稳定，农产品适应市场风险的能力差;乡村振兴任务艰巨，没有制定明确的发展规划;农村遗留问题相对复杂，解决难度大，信访压力较大;部分机关工作人员的作风不实、业务不精等等。这些问题需要我们高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2019年的工作任务2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是推动乡村振兴的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年的工作，意义重大、使命光荣。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实县委县政府工作目标，着力打造“桔梗之乡，魅力李兴”品牌，突出抓好重点项目和重点工作，全力加快发展，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标为：镇域生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资完成同比增长10%;居民人均可支配收入增长9.5%。为实现上述目标，重点要做好以下六个方面工作：围绕乡村振兴，决战脱贫攻坚。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实乡村振兴战略，紧盯脱贫攻坚领域的短板，突出问题导向，抓好中央巡视安徽扶贫领域专项巡视反馈问题整改，组织党员干部认真学习领会《习近平扶贫论述摘编》的精神，坚决彻底纠正扶贫领域“形式主义、官僚主义”行为，按照县委“六个必须”的要求，全面补差补缺，扎实推荐脱贫攻坚各项工作任务落到实处，确保2019年扶贫任务目标如期完成。以产业扶贫为重点，大力推进“四带一自”扶贫模式，积极开发更多的公益岗位、组织贫困劳动力就地进厂务工或介绍贫困劳动力外出务工等多种形式，带动更多贫困户就业脱贫。精准落实教育、健康、住房、社会保障等保障性政策，不断夯实稳定脱贫基础。继续争取上级财政项目资金，加大对农村基础实施的投入，完善巷道、户道道路网络，继续开展农村环境卫生综合整治，整治农村沟塘河流、垃圾、污水，加大旱厕改造力度，确保所有贫困户全面落实旱厕改造，改善农村人居环境;加大农田水利设施投入，改造老旧桥涵，新建机井，提高农业抵御自然灾害的能力;尽快运用好“双基”工程，开展丰富多彩的文化宣传活动，弘扬社会主义核心价值观，倡导尊老爱幼、遵纪守法、勤劳致富、移风易俗、脱贫光荣的乡村文明;做好扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发贫困户内生动力，解决贫困户“等靠要”的懒惰思想;鼓励在外成功人士回乡创业，投资建厂，吸纳贫困户就业，支援家乡公益事业，支持家乡扶贫工作。围绕环境整治，建设美丽乡村。加大城乡环境整治力度。按照每400口人配备一名保洁员的要求配齐各村保洁员，增添环卫设施，健全镇村垃圾收集转运处理体系，建立建立经常性督查检查环境卫生的工作机制，督促环境整治工作开展常态化，逐步改变村民传统的生活习俗。积极探索推进“乡风文明”的乡村治理机制，完善村民自治组织，充分发挥村民自我参与、自我管理、自我约束的作用，积极发挥“一约四会”的作用，利用“双基”和“文化大舞台”，宣传和弘扬社会主义核心价值观文化，倡导新时代新风尚，丰富广大人民群众的精神文明生活。大力整治老旧村庄、边缘“空心村”，动员广大村民积极参与，开展陈年垃圾、污水大清理;积极争取上级财政资金，加大村内主干道、文化设施、农民小广场的投入，疏浚村内沟河池塘，绿化亮化村庄内外环境，把农村建设成为生态宜居的美丽乡村。围绕文明创建，提升集镇品味。积极争取“白改黑”项目，扩大集镇街道“白改黑”工程建设规模，覆盖全部主街道，提升街道档次;建成集镇污水处理厂和下水道排污工程，提高集镇下水道排污能力;连通工业大道北段和药材街东段道路，打通李兴集镇东二环道路，解决集市交通堵塞问题;建成皇姑河新闸并投入使用，改善皇姑河水质，建设皇姑河南北两侧沿河道路，绿化美化皇姑河老河闸至新河闸之间皇姑河两岸，打造健身休闲的绿色长廊。规范集市摊点、店面的经营行为，整治街道乱搭乱建、占道经营行为，整治街道车辆乱停乱放行为，扩大建设规范停车场，规范停车标志。绿化美化集镇主街道，规范居民小区生活行为，整体提升李兴集镇功能品味。围绕产业兴镇，推动经济提速。1、加大招商引资力度，促进工业发展。充分利用李兴镇工业聚集区的优惠政策，发挥李兴镇的人文优势，积极吸引在外成功人士回乡创业，投资建厂，依托“中国桔梗之乡”、“国家地理标识保护产品”和“十大皖药”品牌，抓好中药材产品研发、创新，引导和支持鹏宇、利民等龙头企业科技创新，加大科研投入，扩大企业生产规模，提高中药材产品深加工水平，挖掘市场潜力，努力提高企业核心竞争力和市场占有率。开展土地置换，争取土地建设指标，为企业发展提供场地;充分利用现有扶贫车间，为企业发展提供厂房。鼓励、吸引中小企业入驻工业区，发展多种类型工业，提高工业聚集区入驻企业的数量和质量。2、加快产业结构调整，推进农业现代化。把握乡村振兴机遇，以提升农业产业规模化、集约化、高效化为目标，扩大中药材示范园规模;积极推进农村“三变”改革，促进农村生产要素市场化流动;加大旧村荒地、沟河废弃河滩地复垦力度，鼓励种植专业合作社参与土地流转，鼓励能人大户发展现代农业，加快推进农业发展转型升级，形成“一村一品”、各具特色的现代农业示范基地。加大农田水利基础设施投入，疏浚沟河，配套桥、井、涵，扩大高标准农业示范田面积;鼓励发展畜牧养殖业和特色养殖业，规范建成魏楼畜禽养殖基地;通过盘活集体资产、资源，租赁车间等方式，拓宽集体经济增收渠道，不断发展壮大村集体经济。围绕同步发展，统筹各项事业。突出抓好科教文卫工作。加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，加大义务教育的均衡发展，确保全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，确保义务教育阶段无辍学儿童;强化教育优先发展，提高中考成绩;进一步繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，利用“文化大舞台”宣传社会主义核心价值观，丰富人民群众精神文化生活。加大中心卫生院基础医疗设施投入，加强推进医疗卫生人员素质建设，提高医疗人员的技术和服务水平。努力创建二级综合医院。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题;进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。认真抓好计生数据统计工作，做好育龄妇女健康检查、证件办理、服务随访工作，提高计划生育整体水平。认真落实各项惠民政策。认真做好低保、五保、优抚和残疾人补助年审工作，坚决防止办理“人情保”、“关系保”。重点抓好新农合、新农保、农业政策性保险、“一事一议”财政奖补、危房改造、廉租房建设等一批民生工程项目;做好劳动力就业登记和政策落实工作;突出抓好移风易俗。启动公墓建设，坚决制止偷埋土葬现象，彻底扭转殡葬改革落后局面。重点整治环保和土地违法行为。全方位排查“小散乱污”企业和黑臭水体，对无证经营、无环评的企业依法取缔，限期拆除或整改;对养殖场进行规范管理，环评不达标不予经营;对堆放“污染”废弃物的场所限期清理。秸秆禁烧期间，依法打击焚烧秸秆行为，确保禁烧“零火点”，及时清理和掩埋存放在沟河内的秸秆和垃圾。做好村庄总体规划修编、宅基地和不动产登记，加大拆除违法建筑力度，严厉打击非法占用耕地的行为。4、加大“平安乡镇”建设力度。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击基层“黄赌毒”和村霸等黑恶势力;加强公民的普法宣传教育，增强全民法律意识;加强社会治安综合治理，抓好镇村综治工作队伍的建设和培训，构建“一村一辅警”、“天网”监控治安防控体系，开展经常性治安巡逻和“冬防”巡逻;落实矛盾纠纷排查调处机制，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。高度重视群众来信来访，实行限时办理工作机制，认真摸排各类矛盾隐患，及时化解纠纷，排查消除安全隐患，杜绝信访人员进京赴省“非访”;认真落实党政同责，营造良好的社会环境，切实保障人民群众的生命财产安全。5、持续抓好安全生产，保持警钟长鸣。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，抓好安全生产工作，推进隐患排查治理体系建设，深入开展各种安全生产督查工作，加强食品药品监管，严厉打击食品药品违规违法行为，对全镇辖区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所实现“全覆盖，无死角”安全检查，加大对重点领域的监管力度，切实提升食品药品与安全生产环境，确保群众生命财产安全。围绕作风转变，建设人民满意政府。各位代表，新时代赋予我们新使命，新时期我们要有新作为。我们必须以奋发有为的精神状态、勇于拼搏的担当精神，攻坚克难、只争朝夕，推动各项工作取得新成效。1、加强思想引领，磨炼优秀品格。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定“四个自信”，树牢“四种意识”，强化“两个维护”，自觉把“为人民服务”刻在心里，融入骨里。持续发扬艰苦奋斗、无私奉献的良好作风。历练宠辱不惊的心理素质，坚定百折不挠的进取意志，保持乐观向上的精神状态。2、加强纪律保障，切实拒腐防变。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对各种不良作风，严守法纪红线，保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任，坚持“一岗双责”。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。完善廉政风险防控机制，坚持用制度管权管人管事，进一步加强各类涉农资金、资产和资源项目的监管，从源头上遏制腐败现象的发生。严格“三公”经费管理，集中更多财力用于促发展、惠民生。3、加强责任意识，担负历史使命。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，立说立行、紧张快干，抓实盯牢、不打折扣，解决好发展中的每一个问题，办理好发展中的每一件事。牢固树立正确政绩观，持续发力、久久为功，以钉钉子精神担当尽责、奋发有为、创新进取、务实苦干，努力创造出无愧于新时代的业绩，让党放心，让人民群众满意。各位代表!目标已经确定，奋斗才能实现。面对县委、县政府、镇党委的殷切重托和全镇广大人民群众的热切期盼，我们要坚决锁定目标不放松，排除干扰不手软，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加创新的思路、更加务实的作风、更加坚实的步伐，为建设“桔梗之乡、魅力李兴”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜阳招商】阜阳市政府工作报告

  2021年1月19日在阜阳市第五届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长孙正东 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾 刚刚过去的2020年，是阜阳发展历程中极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和多年不遇的特大汛情，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展取得新的进步，实力阜阳大美阜阳建设迈出坚实步伐。主要抓了以下几个方面工作： 一是全力打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，在全省率先实行“四全”措施，制定落实“两找”“两格”“十必须”“十禁止”“六个一律”等举措，有效控制了疫情。严格落实“四集中”要求，全力救治患者，156例确诊病例及外市转入的4例重症病例全部治愈出院，实现了全收治、全治愈、无院内感染的“两全一无”目标。坚持服务大局，组织4批次50名医护人员驰援湖北疫情防控。11月10日，颍上县确诊1例外地关联病例后，果断决策，迅速行动，阻断了疫情传播。 二是全力打好复工复产联动战。严格落实分区分级精准防控要求，出台促进经济持续健康发展30条等政策，制定落实“六稳”“六保”11个子方案，大力开展“四送一服双联”活动，在省内率先上线疫情防控“安康码”，向重点企业派驻“两员”，推动纾困措施直达基层，新增减税降费36亿元以上。全市生产总值二季度恢复到正增长，全年增长3.8%。工业经济提质增效，培育“13581”工业龙头企业63家，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家。优质专用小麦发展到500万亩，粮食总产达到104亿斤，生猪产能实现较快恢复。发放两批惠民消费券，有效促进消费企稳回升，全年实现社会消费品零售总额1836.6亿元、居全省第二位。深入实施产业项目建设年活动，争取中央预算内投资项目资金19.8亿元，新增地方政府专项债券164.8亿元，先后举办13次贯彻“六稳”重大项目集中开工，昊源化工可降解塑料、南都华拓锂电池和阜阳机场扩建工程、阜淮城际铁路、阜阳至淮滨高速公路等一批重大项目开工建设，全年固定资产投资增长7.5%、增速居全省第五位。 三是全力打好防汛救灾保卫战。面对淮河干流区域特大洪水，接国家和省命令，安全转移群众35.4万人，蒙洼等4个行蓄洪区及时开闸泄洪，为淮河防汛大局作出了阜阳贡献。颍上姜唐湖行蓄洪区戴家湖涵闸险情发生后，立即安全转移受威胁群众，快速调集抢险人员、工程机械，在解放军、武警、消防救援队伍有力支援下，果断采取封堵出水口、构筑“养水盆”、填筑月牙堤等应急处置措施，经过六天六夜艰苦奋战，成功解除了险情，入选2020年全国应急救援十大典型案例。市财政下拨资金1.5亿元，及时开展生产救灾和行蓄洪区运用补偿。习近平总书记一直牵挂灾区群众，8月18日亲临蒙洼行蓄洪区考察，点赞蒙洼人“王家坝精神”，充分肯定夏季作物早秋补等“四补”措施，给了全市人民极大的关怀和鼓舞！ 四是全力打好脱贫攻坚收官战。坚持精准方略，聚焦“33111”年度重点任务，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，对3个县和19个村实行挂牌督战，接续推进“四季攻势”，深入实施“十大工程”，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改任务。制定落实“八个一律”“20条举措”“35条扶持政策”，常态化开展“四大增收行动”，实施到户项目24.1万个，帮助38.98万有就业意愿贫困人口上岗就业。认真落实防汛救灾和稳定脱贫政策措施，发放奖补资金7700万元。严格落实“四个不摘”要求，高质量完成脱贫攻坚普查，临泉、阜南、颍东3个国家级贫困县（区）顺利摘帽，实现农村贫困人口全部脱贫。 五是全力打好文明创建攻坚战。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，组织开展创城攻坚提升行动。切实加强城市基础设施建设，阜城全年完成投资330亿元，东北大外环、阜裕大桥重建、城市内涝治理等重大工程加快建设，合肥大道和颍河东路上跨铁路桥建成通车，霞光大道高架工程完工，市三水厂一期工程建成运行，“三馆一院”即将陆续开放。实施阜城百巷改造工程，改造小街巷129条，改造提升老旧小区58个、农贸市场4个，新增停车泊位1.5万个，新建和改建公厕79个，“飞线充电”等热点难点问题得到有效解决。成功创建第十批国家节水型城市。大力开展“讲文明、除陋习、树新风”活动，13个村镇、校园等荣获全国文明单位称号，数量居全省第二位。在中央文明办组织的年度测评中，我市综合得分和群众满意度均居全省首位，实现了“第六届全国文明城市”的首创首成！ 六是着力释放经济发展新动能。深化国资国企改革，加快平台公司转型发展，经营性事业单位改革、综合执法改革等重点改革稳步推进。启动实施开发区“标准地”改革，扎实推进阜阳经开区毗邻园区体制改革。成功举办“融入长三角·高铁全覆盖”市情推介暨招商恳谈会、第十届中国月季展览会等重大活动。全年到位市外资金1203.9亿元、增长12.7%，实现进出口总额16.7亿美元、增长6%。加快融入长三角一体化发展，选派优秀年轻干部赴上海市徐汇区、松江区对口跟班学习。设立上海临港集团漕河泾开发区阜阳分区，复旦创新科技园建成运营。创建长三角绿色农产品生产加工供应基地41个，阜阳名优农产品上海展销中心挂牌运营。扎实推进省级创新型城市建设，新认定高新技术企业146家，万人发明专利拥有量增长64.5%、居全省前列。深入推进优良作风建设年活动，扎实开展“面对面”电视问政、“百名科长”考评、“政风行风热线”服务，营商环境不断优化。建成上线企业开办“一网通办”平台，推行市、县两级7×24小时“不打烊”政务服务，行政审批事项承诺审批时限同比减少五分之一以上。 七是着力推进民计民生新提升。33项民生工程全面完成，全年民生类支出572.9亿元、占财政支出的85.4%。建设“接您回家”创业园11个，城镇新增就业8.6万人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.2%和9%。新建、改扩建公办幼儿园88所，学前教育“985”目标如期实现，阜阳一中新校区建成使用。新增三级医院6家，医疗卫生服务能力持续提升。药品耗材集采降价惠民政策有效落实。加快建设林长制改革示范区先行区，全面推行河湖长制+检察长制，有序推进淮河阜阳段禁捕退捕工作，146个乡镇政府驻地污水处理设施全部建成，阜城22条黑臭水体顺利通过生态环境部“长制久清”考核验收。村级综合性文化服务中心覆盖率达95.4%，颍东城乡公交一体化试点顺利运行。 注重加强和创新社会治理，推动信访积案化解。强化食品药品监管，安全生产形势持续向好。扎实推进平安阜阳建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感持续提升。 各位代表！2020年我市各项工作取得的明显成效，为“十三五”圆满收官打下了坚实基础，阜阳在全省发展大局中的地位和影响力得到较大提升。 过去的五年，是国民经济较快发展、综合实力大幅提升的五年。全市生产总值前四年年均增长9.1%、高于全省0.9个百分点，总量由“十二五”末的全省第6位上升到第4位、进入全国百强，三次产业结构由16.1:38:45.9调整为13:38.2:48.8，实现了“总量前 四、增幅第 三、结构优化”的历史性突破。财政收入年均增长11.6%，提前一年完成“十三五”目标任务。规上工业增加值前四年年均增长10.6%、高于全省2个百分点，华铂科技有限公司、天能集团（界首）产值超百亿元。创新发展成效明显，全社会研发投入年均增长33.2%，居全省首位。高新技术企业发展到372家、是“十二五”末的4.59倍，战略性新兴产业产值占规上工业的比重由11.8%提高到2020年的38.7%，贝克制药、天能电池分别获批国家企业技术中心和分中心。社会消费品零售总额年均增长12.1%，高于全省1.7个百分点。粮食总产连年稳定在百亿斤以上，规上农产品加工产值稳居全省第一位。 过去的五年，是脱贫攻坚如期收官、三大攻坚战成效明显的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，100.99万农村贫困人口全面脱贫，516个贫困村全部出列，8个贫困县市区全部摘帽。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，PM2.5平均浓度从每立方米66.7微克降至49.4微克，地表水断面水质均值连续多年全部达标、优良率100%，饮用水源水质达标率100%，土壤环境状况总体稳定，能耗“双控”工作连续四年获省政府考核“优秀”等次。有效防范化解重大风险，地方政府债务规模基本适度、风险总体可控，互联网金融风险稳妥处置，非法集资陈案加快化解，守住了不发生系统性风险的底线。 过去的五年，是阜城建设全面提速、城乡面貌显著变化的五年。《阜阳市城市总体规划（20122030年）》获批实施，五年累计完成投资1796亿元，是“十二五”的3.59倍，阜城建成区面积扩大到152平方公里、人口增加到150万人。城南新区、西湖新区、高铁新区建设和“一湖两河”岸线整治成效明显，颍东、泉北拓展区加快建设，朝阳大道颍河桥、向阳路颍河桥、西湖大道等重点工程建成通车，市民中心、市医院南区和双清湾公园、岳家湖公园等投入使用。阜城建成区绿地率提高到36.76%，人均公园绿地面积提高到18.35平方米，城市面貌焕然一新。5县（市）规划建设管理水平明显提升，获批国家产业强镇2个、省级特色小镇5个。农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”深入实施，建成省级美丽乡村中心村426个，乡村面貌大为改观。 过去的五年，是项目投资成果丰硕、发展后劲显著增强的五年。固定资产投资年均增长19.4%，是“十二五”的2.2倍；工业投资、技改投资年均分别增长9%和10.2%，昊源化工二期、江汽中重卡等重大项目建成投产。累计建成5G基站2232个,入选全国数字城市、数字经济“双百强”市。阜阳农产品物流中心、颍泉万达广场、阜阳国际服装城、吾悦广场、世纪金源购物中心等建成开业。基础设施建设明显加快，商合杭、郑阜高铁开通运营，阜阳迈入高铁时代。完成交通基础设施投资326.35亿元，建成国省干线公路600公里、农村公路11762公里，阜城西南大外环、阜阳南通道建成通车。阜阳机场开通航线15条、直达21个城市。完成新一轮中小河流治理和大中型涵闸除险加固等工程，淮干王临段整治、洪汝河治理等治淮重大工程开工建设，颍州港、颍上复线船闸建成使用。 过去的五年，是改革开放稳步推进、营商环境持续优化的五年。“放管服”改革、“一网、一门、一次”改革持续深化，省政务服务网阜阳分厅上线政务服务事项达17.6万个。工程项目建设审批、企业开办时限分别压缩至80个、1个工作日以内。商事制度改革深入推进，全市各类市场主体达63万户，居全省第二位。完成市县政府机构改革任务，政府权责清单实现动态调整。国有企业改革不断深化，14家市属外贸企业改革全面完成。财税金融改革步伐加快，新增“新三板”挂牌企业12家、省股权交易中心挂牌企业522家。农村集体产权制度改革、土地确权试点工作全面完成。医共体、医联体建设实现全覆盖，医改“阜南样板”在全省推广。我市被列为长三角一体化发展区域重点城市和国家物流枢纽承载城市。皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地建设扎实推进。 过去的五年，是社会事业全面发展、民计民生持续改善的五年。累计民生类支出2441.7亿元，是“十二五”的1.82倍。新增城镇就业32万人，“接您回家”系列活动带动就业45万人。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8%、9.6％。城乡居民基本医疗保险和大病保险实现待遇统一，在全省率先开通长三角异地就医门诊直接结算。每千人口床位数由3.97张增加到6.15张，超全省平均水平。城乡基本养老保险参保率97%以上，低保标准实现城乡统筹。建成农村集中供水工程406处，改造农村危房7.6万户，新开工棚户区改造22.47万套（户）、居全省首位。学前教育毛入园率由66.9%提高到90.6%，义务教育均衡发展提前三年实现县域全覆盖，高中阶段教育普及攻坚工程成效明显，阜阳师范学院成功更名为阜阳师范大学，阜阳技师学院被认定为国家级高技能人才培训基地。全市A级景区增加到35家，阜南台家寺遗址获批第八批全国重点文物保护单位。国防、人防建设深入推进，退役军人合法权益得到有效保障。妇女、儿童事业及老龄、老干部工作得到加强，民族、宗教、统计、档案、地方志、残疾人、红十字、气象、地震、外事、侨务、台湾事务和住房公积金管理等工作也都取得了新的成绩。 在大力推进经济社会发展的同时，我们还注重加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度。始终把为民服务作为根本宗旨，扎实开展遍访贫困对象、阜阳夜话等“四项活动”，认真办理市长热线、市长信箱和网友留言，着力解决群众关注的热点难点问题，努力增进人民福祉。始终把依法行政作为基本准则，加强法治政府建设，大力推进行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，累计办理人大审议意见55件、代表建议996件、政协建议案15件、政协委员提案1436件。始终把转变作风作为重要保证，深入开展优良作风建设年等活动，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等形式主义官僚主义问题。深入推进“基层减负年”活动，精文减会力度进一步加大。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神和省、市相关要求，强化审计监督，加强重点领域监管，中央巡视、省委巡视和省经济责任审计反馈问题整改任务基本完成，政府系统党风廉政建设得到进一步加强。 各位代表！过去的五年，成绩来之不易，必须倍加珍惜。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向为疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、文明创建等作出突出贡献的广大医护人员、社区工作者、基层干部、志愿者和全市人民，向解放军指战员、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是制造业比重偏低，龙头企业实力较弱，产业链供应链还存在一些薄弱环节。二是重点领域和关键环节改革任务艰巨，对外开放和科技成果转化步伐有待加快，高质量发展动能仍需进一步提升。三是托幼、养老等民生领域仍存在不少短板，基本公共服务供给与人民群众期盼还有不少差距。四是政策效应发挥还不够充分，服务企业效能不够高，营商环境有待进一步优化。五是少数干部法治意识不够强，根除形式主义官僚主义任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全市人民的期待。 二、“十四五”规划主要目标任务 “十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共阜阳市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《阜阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审查。《纲要（草案）》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标、战略任务和关键举措，提出到2025年，地区生产总值达到4600亿元、年均增长7.5%左右，总量在全省比重稳中有升、增速保持全省第一方阵。 “十四五”时期重点抓好六大任务。 （一）大力推进“三地一区”建设，促进经济社会高质量发展。突出创新核心地位，打造全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，到2025年，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%以上。实施人工智能、绿色食品、生物医药和新材料等领域关键技术攻坚战，组建产业技术研究院，争取国家和省级科技重大专项、重点研发计划。进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动重大科技成果在我市转化。持续优化人才发展环境，全方位培养、引进、用好人才，不断激发人才创新活力。支持阜阳师范大学等高校建设地方性、应用型、开放式高水平大学。加快发展现代产业体系，打造全省具有重要影响力的特色产业承接聚集地。深入推进产业发展五年行动计划，大力实施工业企业“13581”龙头培育工程，统筹土地、金融、科技、人才等要素资源向制造业倾斜。到2025年，制造业增加值占生产总值比重达到30%左右。推行产业集群群长制、产业链链长制、产业联盟盟长制，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，提升产业链供应链稳定性和现代化水平，打造2个千亿元级、2个500亿元级、若干个百亿元级产业集群。大力发展现代服务业，推进数字产业化、产业数字化，全面提升经济社会数字化水平。实行高水平对外开放，打造全省具有重要影响力的改革开放新高地。积极融入“一带一路”国家战略，主动对接中国（安徽）自贸试验区建设，积极申建保税物流中心（B型）、综合保税区，不断强化口岸综合功能建设，大力发展跨境电子商务。完善招商引资项目对接、决策、督评机制。加快转变政府职能，不断深化重点领域改革。加强生态文明建设，打造经济社会发展全面绿色转型区。强化能耗“双控”制度，全面提高资源利用效率，积极构建绿色低碳循环发展经济体系。深入推进大气、水、土壤污染防治。深化新一轮林长制改革，推深做实河湖长制，不断提升生态系统质量和稳定性，打造生态文明建设阜阳样板。 （二）优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。加快构建国土空间开发保护新格局，划定“三条控制线”，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，打造“四位一体”新型城镇化体系。到2025年末，常住人口城镇化率达到52.4%。立足长三角一体化区域重点城市、中原城市群皖豫省际区域性中心城市、淮河生态经济带中西部区域中心城市定位，着力打造商务、科创、医疗、教育、文旅中心，加快现代化区域性中心城市建设，朝着现代化大城市迈进。统筹推动县域协调发展，实施县域特色产业集群（基地）建设工程，高质量建设特色小镇、特色小城镇。加快推进以人为核心的新型城镇化，实施现代化中小城市培育工程，积极推进阜城阜南同城化发展，强化公共服务保障，推动房地产市场平稳健康发展。实施行蓄洪区安全建设工程，支持沿淮行蓄洪区加快发展。 （三）坚持农业农村优先发展，探索推进乡村全面振兴的阜阳路径。实施现代农业提升工程，深入推进农业供给侧结构性改革，提升粮食和重要农产品供给保障能力。突出农业全产业链培育，推动农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动，强化规划引领，加强乡村公共基础设施和基本公共服务建设，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，持续改善人居环境。深化农村改革，巩固农村集体产权制度改革、承包地改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深入推进农村“三变”改革，促进现代农业产业化联合体建设，发展壮大村级集体经济，建立健全城乡融合发展体制机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，提升脱贫地区整体发展水平。 （四）加快推进长三角一体化发展，着力打造现代化区域性中心城市。紧扣一体化、高质量，加强与长三角中心区理念、机制、项目对接，深化与中原城市群高效互动，协同推进淮河生态经济带建设，打造带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极，加快建设长三角一体化区域重点城市。构建“一核三区”优势产业发展格局，主动参与产业分工协作，用足国家24条支持政策，支持阜合现代产业园区（阜阳经开区）省级试验区建设，打造“1＋7”承接产业转移平台体系，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。加快构建市域“三纵四横”高速路网，谋划实施阜城至5县（市）第二快速通道及连接周边市县重大交通项目，推动“米”字型高铁网及城市轨道交通建设，加快现代能源、水治理体系建设，提升基础设施互联互通水平。深入实施基地建设“116”行动计划，高质量建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。建立健全合作对接机制，深化与合肥市的结对合作，加强与上海市徐汇区、松江区等中心区城市战略合作。统筹推进基本公共服务便利共享，强化社会事业领域协同，加强全面链接合作。 （五）坚定实施扩大内需战略，在服务构建新发展格局中展现更大作为。统筹利用两个市场两种资源，提高供给体系的适配性，促进资源要素顺畅流通，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有效融入国内大循环和国内国际双循环。依托铁公机水综合交通体系优势，谋划布局一批物流枢纽项目，构建“通道+物流+网络”的现代物流运输体系，加快建设国家物流枢纽承载城市。做好“留住消费”“引进消费”文章，提升传统消费，实施消费新业态新模式培育壮大工程，加快建设区域消费中心。不断优化投资结构，有效激发民间投资活力，持续深化投融资体制改革，推进“两新一重”建设，加快补齐生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾等领域短板。 （六）坚持以人民为中心，推动人的全面发展和社会全面进步。加强民生保障和社会建设，持续改善人民生活品质。强化就业优先政策，不断提高人民收入水平。推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样化发展，不断提升职业教育质量。实施全民参保计划，健全多层次社会保障体系。加快打造安徽省区域医疗中心，全力推进健康阜阳建设。发展普惠托育服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。加快建设文化强市，不断提升阜阳文化软实力。推进城乡公共文化服务设施建设，加强文化遗产保护，发展体育运动，不断提升公共文化服务水平。实施文化发展重大工程和旅游发展提质升级工程，打造与现代化区域性中心城市相适应的区域文旅中心。统筹发展和安全，建设更高水平的平安阜阳。完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制，落实安全生产制度，建立健全食品药品质量安全追溯体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设，切实保障人民生命安全，维护社会和谐稳定。 三、2021年重点工作安排 今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，也是建设新阶段现代化实力阜阳大美阜阳的开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，促进经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步。 今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长达全省平均，社会消费品零售总额增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，进出口总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省0.5个百分点，城镇新增就业4.5万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，研究与试验发展经费投入强度达到1%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，能耗及生态环境质量指标完成省下达年度目标任务。 为实现上述目标，重点抓好以下十项工作： （一）坚持创新核心地位，加快建设科技成果转化聚集地。一是强化产业技术支撑。实施市级科技重大专项和重点研发项目，继续争取国家和省级重点研发及科技重大专项支持，重点推动生物医药和绿色食品等领域关键技术创新。组建特色产业技术创新研究院，开展市级产业技术创新中心建设试点。不断完善“政产学研用金”机制，建立用好市科技成果转化引导基金，积极参加中国（安徽）科技成果转化交易会，规划建设技术成果转化落地小试和中试基地，加快推进集成果展示、交易与企业孵化、服务为一体的阜阳创新馆建设。高标准建设阜阳和临泉国家农业科技园区，争取国家级阜阳高新区早日获批。二是提升企业创新能力。强化企业创新主体地位，落实市级科技创新创业奖补政策，鼓励企业加大研发投入。实施高新技术企业加速成长行动。鼓励领军企业牵头组建创新联合体，支持中小微企业创新发展。推进企业研发中心、院士工作站等各类创新平台建设，争创2-3家省级工程研究中心和国家级企业技术中心，推进规模以上企业研发创新平台建设。持续加大阜阳师范大学校地校企合作扶持力度。三是激发人才创新活力。实施更加开放的人才引进政策，采取柔性化引进，发挥老同志余热，鼓励阜阳人“回家”，推进创新团队等重点人才工程，动态发布企业急需紧缺人才目录。建立吸引高素质年轻人流入留住机制。实施技能提升行动，支持阜阳技师学院建设全国一流技师院校，加快技工强市建设。 （二）坚持工业强市战略，加快建设特色产业承接聚集地。一是加快传统产业改造升级。加大技术改造投入,实施科技产业协同创新、产业基础再造、产业链升级、技术改造等重大工程，推动食品、纺织、建材、煤炭、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。引导支持中小企业转型升级、提质增效，着力打造一批专精特新“小巨人”和冠军企业。二是推动新兴产业发展。深入推进“三重一创”建设，突出抓好绿色食品、现代医药等重点产业集群发展。积极创建省级绿色食品重大新兴产业基地。持续推进现代医药重大新兴产业基地建设，加快中印国际医药合作产业园项目建设，积极创建省级化学原料药基地。支持颍东煤基新材料、颍泉智能制造、临泉和阜南绿色食品、颍上清洁能源、太和现代医药、界首节能环保、阜阳经开区高端装备制造和磁性功能材料、阜合现代产业园区交通装备制造等产业发展。认真落实进一步培育和壮大建筑业的若干措施，大力发展绿色建筑建材，力争装配式建筑占新建建筑比达到18%。三是做强产业链条。围绕“554”产业布局，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，大力开展产业链补链固链强链行动，建立产业集群、产业链、产业联盟“三长”制，推动各类产业健康快速发展。加大企业培育力度，设立产业发展专项基金，深入实施工业企业“13581”龙头培育工程，推动龙头企业规模快速发展壮大，全年新增规上工业企业60家以上。深入开展工业重点项目提升行动，持续开展产业项目建设观摩活动，加快实施昊源化工退城进园、华润电厂二期、南都华拓锂电池、天邦500万头生猪屠宰加工等150个亿元以上重点工业及技改项目。四是大力实施数字经济赋能。加快数字产业化，加强5G基础设施建设，认真做好与中国电子、航天科工等企业对接合作，推进阜阳大数据中心、数字经济产业基地建设，鼓励本地企业与外地数字经济企业深化合作。深入推进产业数字化，加大人工智能、大数据、云计算、物联网技术在公共服务和产业发展领域应用力度，注重推进新一代信息技术与制造业融合发展，着力提高数字经济比重。 （三）坚持中心城市带动，全面加快新型城镇化进程。一是加快推进中心城市建设。围绕建设现代化区域性中心城市，强化规划引领，加快编制完成国土空间总体规划，持续完善控规及专项规划。加快建设城南新区双清湾中央商务区，建成运营“一站四馆一中心”，启动高铁新区站前商务区建设，加快建设西湖新城基础设施，同步推进颍东、泉北拓展区建设。加快推进东北大外环建设，建成通车阜裕大桥、复兴大道互通立交、润河路铁路上跨和西湖大道京九铁路下穿工程，开工建设颍柳路颍河桥及市三水厂二期、四水厂。加快推进七里铺、泉北二期污水处理厂建设，基本完成阜城水系综合整治PPP项目建设。实施城市内涝治理整体工程，加快建设七渔河、芦桥沟排涝泵站。坚持因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。二是巩固提升全国文明城市创建成果。实施文明创建提升工程，认真落实《阜阳市文明行为促进条例》，持续推进农贸市场、交通秩序、市容市貌、环境卫生集中整治。实施城市更新行动，完善城市配套及地下管网安全监测系统等基础设施，合理布局教育、医疗、文化、旅游、体育等公共服务设施。继续实施阜城百巷改造工程，改造老旧小区17个、改造小街巷73个、新增停车泊位3500个、新建和改造提升公厕62个。新建和改造提升垃圾中转站5座，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上，市餐厨垃圾处理厂建成运行。常态化抓好城市节约用水，确保供水安全。争创国家卫生城市、国家园林城市、国家安全发展示范城市。三是加快推进县域协调发展。编制县级国土空间规划，推动县城规划建设管理与中心城市布局接轨。大力支持县域经济发展，以阜城产城融合为核心，同步构建界首、太和制造业高质量发展引领区，临泉、阜南农村一二三产业融合发展示范区和颍上全域旅游先行区。支持建立县域特色产业发展基金，加快界首资源循环利用、阜南柳木、临泉农副产品加工、太和筛网、颍上清洁能源等特色产业集群建设。全面推行城乡公交一体化，完善教育、卫生、养老、托幼、全民健身等民生服务，加强县域水、电、气、热等市政设施建设。实施现代化中小城市培育、特色小镇提升工程，支持5县（市）创建国家新型城镇化示范县城，高标准建设5个省级特色小镇。加快沿淮行蓄洪区安全建设，安置群众2.1万人。 （四）坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策调整优化和统筹接续工作。持续开展“两不愁三保障”和饮水安全问题“动态清零”，常态化推进“四大增收行动”，加强易地扶贫搬迁后续工作，健全防止返贫监测帮扶机制。强化扶贫项目资产管理，加强社会救助与扶贫开发有效衔接，完善乡镇（街道）临时救助备用金制度。二是加快现代生态农业产业化建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，提升小麦等20万亩主要农作物良种繁育基地建设水平，新建高标准农田60万亩，发展优质专用品牌粮食500万亩，扩大高油酸花生种植面积，确保全年粮食产量稳定在100亿斤以上。深入实施“六个一”农业产业化提升行动，大力培育现代农业产业化龙头企业和联合体，每个县市区重点推进1-2个优势主导产业全产业链发展。积极发展牛、羊、番鸭等畜禽养殖，抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，推动生猪规模养殖场建设。三是扎实推进乡村建设行动。统筹乡村建设规划，编制22个市级“多规合一”实用性村庄规划，继续实施农村土地综合整治行动。改造升级农村公路500公里以上，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。深入实施农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕2.7万户和存量非正规垃圾堆放点整治任务。认真做好农村房屋安全隐患排查整治工作。完成农村人居环境整治第一批整镇推进示范任务，启动第二批示范工作。实施乡村治理试点示范村镇标准档次再提高、质量再提升行动，每个县市区打造2-3个乡村治理全面发展高标准村。新建省级美丽乡村中心村100个以上，打造一批升级版美丽乡村。四是不断深化农村综合改革。发展多种形式的适度规模经营，土地流转率稳定在65%左右，推进新型农业经营主体高质量发展，家庭农场发展到2.6万家以上。稳慎推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批，做好界首市农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范工作。实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，提升农村集体产权制度改革和“三变”改革质量，集体经济强村占比达到10%以上。推进农业生产社会化服务，力争全程托管服务面积达到140万亩。加快农村金融产品和服务方式创新，加快建立多层次农业保险体系，稳定扩大重要大宗农作物保险覆盖面。 （五）坚持扩大内需战略基点，着力服务构建新发展格局。一是精准扩大有效投资。聚焦基础设施、产业发展、民生保障等短板弱项，紧盯中央预算内投资计划和专项债安排，深度谋划争取一批强带动、打基础、利长远的重大项目,确保全年新开工亿元以上重点项目300个以上、竣工150个以上，完成投资1900亿元以上。加快推进阜阳机场扩建、阜淮城际铁路、合肥至周口高速公路寿县至颍上段、阜阳至淮滨高速公路安徽段、淮干王临段整治等重点项目建设，开工建设合肥至周口高速公路颍上至临泉段。加强政银企对接，设立产业投资基金，扶持重点产业发展。积极争取基础设施领域不动产投资信托基金试点。大力支持企业上市和再融资，不断扩大直接融资规模。二是推动消费扩容升级。积极拓展城乡消费市场、挖掘县乡消费潜力，加快推进教育、医疗、养老、文旅、体育等服务消费，培育一批有区域竞争力的商贸企业。扩大汽车、家电等消费，开展新一轮汽车下乡和以旧换新。大力发展电子商务，促进线上线下消费融合发展。优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。培育发展特色商业街区和夜间经济，加快以颍州区为重点的各类服务业集聚区建设。围绕“一核两翼多极”发展思路，深化文化旅游重点项目提升行动，加快西湖景区、颍上管仲老街续建、临泉魔幻之都等重点项目建设，力争西湖景区和阜阳植物园一期项目5月1日开放。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。三是加快建设现代流通体系。积极推进国家物流枢纽承载城市建设，以物流带产业、以枢纽聚产业。加强铁公机水多式联运，促进货运无缝衔接。加快生产性服务业配套，开工建设中通快递安徽（阜阳）智慧物流产业园，推动阜阳北铁路物流基地、阜阳公路物流港、皖北快递产业园二期、阜阳农产品物流中心三期、阜阳港等重大物流项目建设。 （六）坚持全面对接合作，扎实推进长三角一体化高质量发展。一是持续加强与中心区深层合作。依托长三角城市经济协调会议事平台，推动建立与上海、南京、杭州、合肥等中心区城市间重大事项重大项目共商共建机制，重点推进与上海市徐汇区、松江区在科技创新、产业互补、人才培训等领域战略合作。支持省际合作园区建设，加快推进与上海临港集团漕河泾开发区共建产业平台。加快推进“一网通办”“一卡通”和医疗医保一体化等社会事业领域合作。支持阜城三区深化与沪苏浙有关市的城区对接合作，鼓励5县（市）与中心区相关地方建立紧密型战略合作关系。二是统筹推进皖北承接产业转移集聚区建设。制定实施市承接产业转移集聚区建设方案，积极争取国家和省政策、资金、项目支持，推进阜合现代产业园区（阜阳经开区）省级试验区建设，加快建设“1+7”承接产业转移平台体系和“接您回家”创业园。发挥驻长三角招商中心职能，健全“双招双引”机制，深化与中科大先研院、上海交通大学、上海科学院、江南大学等院校产学研合作，支持复旦创新科技园等创新平台发展，深度参与中心区产业链分工合作。三是高质量打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。实施基地建设“116”行动计划，新认定市级以上示范基地30个。推动与上海蔬菜集团战略合作，新增共建基地10个。加快推进杭州、南京等地农产品销售平台建设。 （七）坚持深化改革开放，着力打造改革开放新高地。一是深化重点领域改革。实施国企改革三年行动，探索国有企业监管新方式。加快推进阜阳经开区毗邻园区体制改革产业融合创新发展。全面推行“标准地”改革，新增工业项目“标准地”供地占比40%以上。积极推动政府投融资平台转型发展，创新金融领域改革，完善重点领域风险处置和问题机构退出机制。加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务。统筹推进教育、医疗等重点领域改革，深入推进经济发达镇行政管理体制改革。二是不断提升对外开放水平。积极对接中国（安徽）自由贸易试验区建设，争创自贸试验区联动创新区。持续对接“中欧班列”，有序推进阜阳航空口岸开放，推动进博会“6天+365天”常年展示交易平台阜阳分平台、保税物流中心（B型）等项目建设。加大外贸主体培育力度，支持发制品、柳木制品国家级外贸转型升级基地建设。大力发展跨境电商，创建省级跨境电商产业园。积极组织参加第四届进博会、2021世界制造业大会、广交会、华交会等展会。三是加大招商引资工作力度。认真落实招商项目对接、决策、督评机制，紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域，对照产业链升级施工图，实施产业链招商、产业基金招商、以商招商和云招商。组建专业化招商队伍，开展重大招商推介活动，筹办好阜阳投资贸易洽谈会。加强重大招商项目跟踪调度，推动与500强企业、央企、行业领军企业的合作，招引一批重大项目，力争全年引进市外资金增长10%以上，引进投资额超10亿元重大项目15个以上。四是打造一流营商环境。深化“放管服”改革，持续创优营商环境。推行“拿地即开工”模式，动态调整政府权责清单和关联清单，市级权责事项再精简20%左右，推进“不见面”审批。健全公平竞争审查机制，深化投资审批制度改革。深入开展“四送一服双联”活动，全面落实促进民营经济发展政策措施，开展新生代企业家和企业高管培养行动，选树一批优秀民营企业家，营造尊重、服务、支持和包容企业家的浓厚氛围。 （八）坚持绿色低碳发展，加快建设全面绿色转型区。一是打造污染防治升级版。深入实施颍淮蓝天工程，实行空气质量每日排名和月度生态补偿制度，推动臭氧和PM2.5协同控制。实施污水处理提质增效三年行动，推动阜城建成区截污纳管和水系活水自流全覆盖。加强入河排污口排查整治，做好地表水国考断面管控和地下水污染防治。开展县城黑臭水体治理和农村黑臭水体治理试点。强化土壤污染防治，全面推进化肥农药减量化和生活垃圾分类处理，做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。继续抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改工作。二是强化生态保护修复。推进淮河生态经济带建设，完善自然保护地整合优化调整规划。加强重点生态功能区生态系统修复，实施重要水源地保护工程，开展采煤沉陷区综合治理。继续做好淮河阜阳段禁捕退捕工作。推深做实河湖长制，加快建设林长制改革示范区先行区，加强水土保持监管。开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，新增造林1.3万亩，创建省级森林城镇5个。三是推动绿色转型发展。加快重点行业清洁生产和绿色化改造，加大节能产品推广和节能技术研发应用，协同推进减污降碳。扎实做好阜南秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用试点工作，大力发展生物质能源。强化土地、水资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度。开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建行动，鼓励绿色消费和出行，增强全民生态环保意识。 （九）坚持改善民计民生，统筹发展各项社会事业。一是加强就业和社会保障工作。持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，加快返乡创业园建设，做好高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业工作。开展高技能人才培训，构建外出务工与返乡就业良性循环机制。深化医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为。扩大低保保障范围，为特殊困难群体代缴养老保险费，统筹做好居民社保和医疗救助等工作。新开工棚户区改造5353套，基本建成39484套。二是推动教育公平发展和质量提升。加快发展托幼事业，加强城镇小区配套幼儿园建设管理，新建、改扩建公办幼儿园42所，有效增加婴幼儿托位数。新建智慧学校414所，推进中小学生课后延时服务，推动义务教育优质均衡发展。落实新高考改革举措，推动高中阶段教育普及和多样化发展。加快阜阳师范大学信息工程学院转设步伐，推进新校区一期工程建设。加快阜阳幼儿师专岳家湖校区项目建设。深化产教融合，大力实施职业教育提质培优三年行动计划。办好特殊教育，规范民办教育。深化学校思政课改革创新，完善中小学教师待遇保障机制，树立良好师德师风。三是大力推进健康阜阳建设。深化紧密型县域医共体和城市医联体建设，壮大阜城“六综合六专科”医院集群，加快建设省公共卫生临床中心、市中医院新区。支持中医药事业发展。加强基层医疗卫生机构标准化建设，实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推动基本公共卫生服务公平性、可及性持续改善。实施养老服务新三年行动计划，建立健全养老服务综合监管制度，创建社区养老机构1201个。深入开展爱国卫生、全民健身运动，加快发展健康产业。四是促进文化事业繁荣发展。实施公民道德建设工程，培育和践行社会主义核心价值观。深入开展群众性精神文明创建和新时代文明实践活动，推动文明城市向城市文明转变。实施文化惠民工程，推进城乡公共文化服务体系一体建设。创新“两中心一平台”互通共享建设模式，加强文化遗产保护工作，推动文化与旅游、科技深度融合发展。 （十）坚持创新治理方式，维护社会大局和谐稳定。一是毫不放松抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”策略，压实“四级”“四方”责任，落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控要求，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严防散发病例传播扩散。严格实行人物同防、源头管控，落实入境人员“14+7”健康管理，做好中高风险地区来阜人员健康监测和冷链食品等风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理，有序推进新冠疫苗接种工作。夯实筑牢基层疫情防控阵地，加强乡村网格化管理，做好返乡人员健康服务管理工作。引导群众减少流动、减少聚集、减少旅途风险，加强个人防护，坚决巩固疫情防控成果。二是切实筑牢安全防线。常态化实效化开展“铸安”行动，深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，落实风险管控“六项机制”和重大事故隐患治理“一单四制”，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾和综合应急能力。三是加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设开放型、服务型社区综合体，实施社区现代化治理工程，推进智慧社区建设试点。深化基层服务管理创新，完善信访积案化解机制。持续开展“守护平安”行动，推进雪亮工程二期、智慧安防小区等项目建设。机制化常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。创建全国双拥模范城市，维护保障退役军人合法权益。加强国防动员、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联和关工委、老龄委、老干部工作。做好民族、宗教、统计、档案、地方志、气象、地震和外事等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。 各位代表！全面开启新阶段现代化实力阜阳大美阜阳建设新征程，确保完成全年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员务必加强自身建设，切实履职尽责，全面提升政府工作水平。要切实提升政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实市委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。要切实提升依法行政能力。扎实推进法治阜阳、法治政府、法治社会建设，认真落实重大行政决策程序规定，切实推进科学民主依法决策。启动“八五”普法，开展《民法典》宣传活动。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理市人大常委会审议意见、代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。要切实提升履职为民能力。强化担当作为，锤炼专业素养，增强为民服务本领。始终坚持以人民为中心，虚心向群众学习，真心为群众服务，诚心接受群众监督，持续开展“三联四建”“阜阳夜话”等深入基层服务群众活动，切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。深入推进优良作风建设年活动，继续做好“面对面”电视问政、“百名科长”考评、“政风行风热线”服务等重点工作，全面实施政务服务“好差评”。持续纠治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题，力戒形式主义官僚主义。加快数字政府建设，优化提升“12345政务服务便民热线”，提供“7×24小时”全天候人工服务。要切实提升执行落实能力。认真落实国务院《政府督查工作条例》，常态化开展政务督查。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单两制”，完善绩效考核机制，不断提升行政效能。要切实提升廉洁从政能力。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化重点领域监管，推进审计监督全覆盖。认真落实中央八项规定精神和省、市相关要求，时刻绷紧廉洁自律这根弦，切实提高拒腐防变能力，努力当好人民满意的公仆！ 各位代表！宏伟蓝图催人奋进，使命在肩砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜阳市委的坚强领导下，团结拼搏、开拓奋进，攻坚克难、真抓实干，为谱写新阶段现代化实力阜阳大美阜阳建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年​双庙镇政府工作报告

  双庙镇2019年政府工作报告黄林各位代表：现在，我代表双庙镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作总结一年来，全镇上下在太和县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照镇“十三五”规划确定的各项发展任务，紧盯实现“人文福地，精致双庙”这一目标，不断加大农村基础设施建设力度，持续推进富民产业培育进程，全面协调发展社会各项事业，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。 （一）农业基础地位进一步夯实一是农产品质量监管体系逐步健全，质量安全得到进一步保障。二是探索培育家庭农场等新兴产业，通过“互联网+”网络销售平台，发展壮大现代农旅产业。三是依托市场需求，积极引导群众调整产业结构，以豆庙村、双庙村和陈林村为示范点积极发展市场反映良好积极效益高的果树和中药材等产业，不断提升产业质量为群众增收致富提供强有力保障。四是争取项目支持，实施高标准农田建设。努力形成区域内村与村、组与组交通顺畅，田间耕作便捷。 （二）精准扶贫成效进一步凸显今年以来，我镇始终把扶贫攻坚作为一项重要的政治任务、最大的民生工程和检验全镇党员领导干部担当能力的重要标尺，扎实部署和开展脱贫攻坚工作。一是加强扶贫力量。整合包村干部、驻村工作队、村两委干部、县驻村专班四支力量，严格按照程序开展精准识别工作，逐户摸清家庭基本情况和致贫原因，反复召开镇村组会议研判讨论，精准制定“一户一方案，一人一措施”。二是强化政策扶持。全年特色种养申报2142户，补贴资金317万元;教育扶贫补助1554人次，补贴198.6万元;金融扶贫小额贷款220户，申请贷款1100万元;为1191名低保贫困人口发放低保金330万元，为123名五保贫困人口发放五保金12万元;免费安装自来水172户;健康扶贫“180”报补7759人次，报补金额264.7万元，“351”报补1648人次，报补金额1010万元。三是提升基础设施。全年为贫困户实施危改299户，修缮32户，新建主干道16.84公里，新建巷道88.341米，贫困户进户道全部硬化，旱厕改造2379户。 （三）生态环境得到进一步保护一是巩固提升中央环保督察成果，全面完成反馈问题整改。持续推进蓝天、碧水、净土“三大战役”，加强对辖区内工矿企业监管，督促企业完善环保设施，对环保不达标企业坚决予以取缔。二是全面落实河长制和林长制，加强饮用水源污染防治，维护好河道生态环境。“一林一警”得到有效贯彻，省森林乡镇申报有序推进。三是全面打赢了午季和秋季秸秆禁烧战役，顺利实现“零火点”目标。 （四）乡村文明建设进一步加强一是环境更加优美。双庙镇按照“五改五净两规范”，认真抓好农村环境整治工作，建设垃圾深埋桶29个，新建垃圾中转站1座，修建休闲广场11个，农村“小五园”300余个，逐步实现村街道路硬化亮化、村庄绿化美化、卫生环境净化。二是乡风更加文明。双庙镇紧紧围绕乡村振兴战略、文明村镇创建、移风易俗等重点工作，深入推进五好家庭、双庙好人、好媳妇、好婆婆、孝德之星、脱贫致富示范户等评选表彰活动，广泛开展具有乡村特色文化活动，大力实施各类文化科技卫生惠民工程，推动了全镇精神文明建设，提升了农民精神风貌。 （五）“平安双庙”成果进一步巩固一是信访形势总体平稳。充分发挥村级矛盾调解中心作用，加大矛盾纠纷排查调解力度。继续实行重点信访案件领导包案制度，确保重点信访案件得到及时解决。二是治安形势稳中向好。坚持目标导向、问题导向，切实解决群众反映强烈的突出治安问题，认真开展扫黑除恶和打击外流侵财专项行动。狠抓政法队伍纪律作风建设，切实提升服务群众的能力水平。加大反邪教和禁毒工作力度，强化普法宣传教育。三是安全生产严防严控。进一步完善落实安全生产责任制，利用“智慧安监”系统全面开展风险点排查，认真落实安全生产“五大攻坚”行动，对加油站点、烟花爆竹等经营单位进行整顿，强化安全隐患排查整改和重点行业领域专项整治，无重大安全事故发生。 （六）政府自身建设进一步提升深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设，牢固树立为人民服务的意识。一是换届工作圆满完成。创新方法，圆满完成9个村(居)“两委”换届选举工作，为村两委补充了新鲜血液。二是党员教育不断提高。全镇9个村都开展了十九大精神宣讲活动，组织全体党员干部深入学习贯彻党的十九大精神，在全镇营造浓厚的学习氛围。三是廉政建设成绩傲人。认真落实“一岗双责”和专职专岗要求在五 一、端午、国庆等重要时间节点，对镇村干部开展作风建设明察暗访、日常监督检查15批次。我们要清醒的认识到，当前我镇的发展还存在一些问题，一是镇村发展不尽平衡。因地理条件的制约，部分边远村基础条件薄弱，群众生活环境较差，尽管实施了一大批基础设施建设项目，但镇村差距仍然较大。二是综治平安建设和信访维稳的压力较大。目前，农村正处于管理的改革创新期，观念调整的转化期，社会发展的强基固本期。社会矛盾较为突出和集中，加之群众的安全意识和法制意识淡薄，综治平安建设和信访维稳形势依然严峻。三是部分贫困户思想观念落后，“等靠要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的现象依然存在，发展环境需要进一步优化。镇党委政府对以上问题高度重视，决心进一步改进干部作风，优化我镇发展环境，勇于担当、凝心聚力、与时俱进、顺势而为。一是坚持走符合双庙实际的发展之路，在工作中善于发现机遇，抢抓机遇，狠抓落实，才能逐步缩小与其他乡镇的差距;二是必须坚持以人为本，在发展中高度重视困难群众、高度关注弱势群体，坚持改革发展成果由广大人民共享，才能实现全镇共同发展，共同富裕;三是必须坚持解放思想、开拓创新，用更高的目标引领发展。 三、2019年工作计划2019年，我镇将继续贯彻落实县委、县政府各项决策部署，找准工作着力点和突破口，促进全年各项工作目标任务的完成： （一）精准实施脱贫攻坚。围绕“一达线、两不愁、三保障”的脱贫标准，有针对性地完善和落实“一户一方案、一人一措施”，坚持精准扶贫、精准施策、精准脱贫，全面压实扶贫责任。统筹帮扶政策，整合帮扶项目，不断巩固大扶贫格局，坚决打赢脱贫攻坚战。为“县摘帽”贡献双庙力量。 （二）稳步推进乡村振兴。推进农村“三变”改革。稳步实施农村“退宅还耕”和新增耕地工作。整合农村闲置资产，支持培育新型农业经营主体，积极壮大村级集体经济。严格落实“河长制”、“林长制”工作，深入开展安全生产、污染防治、文明创建、移风易俗。以农村“三大革命”为抓手，整治农村居住环境，加大美丽乡村建设力度，高标准建设贾桥美丽乡村示范点。 （三）积极推动农业转型。促进农民增收致富。进一步落实农产品发展和监管的双重责任，坚持以市场为导向，帮助农民牢固树立市场意识、农产品质量安全意识。要在建设生态农业上更加积极作为，深入推进农业“三品”工程，鼓励农民通过积极调整农业产业结构，拓宽产品经营渠道，达到既增产又增收。根据本镇的区位特点，面向市场，努力促进互联网+，不断完善农业经营机制，努力解决农民的实际困难和问题，促进农民增收致富。 （四）强力确保社会稳定。继续做好维护社会和谐稳定。切实提高对突发性群体的事件的预警、控制和处置能力。继续做好信访、化解矛盾纠纷工作。深入推进扫黑除恶和打击外流侵财工作，日趋完善立体化社会治安防控体系建设。 （五）持续深化作风建设。明确从严治党的责任感，督促履行好“一岗双责”。继续贯彻落实中央“八项规定”精神和关于作风建设的一系列新规定、新要求，注重正风肃纪，不断促进党员干部工作作风不断改进、提升行政效能。 （六）强化依法治镇能力。着力加强制度建设，完善依法治镇体系，提升行政决策水平，提高依法行政能力。健全政府信息公开机制，自觉接受监督，促进政务服务更加公开、透明、便民、高效。全力打造廉洁政府。进一步转变政府职能，提高行政能力，增强服务意识。

  2025-07-08

• 【阜南县招商】2021年阜南县政府工作报告

  2021年1月16日在阜南县第十六届人民代表大会第五次会议上阜南县人民政府县长;李云川各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾刚刚过去的2020年，是阜南发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的一年。这一年，我们倍感荣光，习近平总书记考察安徽第一站亲临阜南，满怀对灾区百姓的挂念、对沿淮发展的关心，走田间、进车间，问灾情、访民情，发表重要讲话、作出重要指示，为我们把脉定向、引路指航，全县上下备受鼓舞、倍感荣光，无比温暖、无比振奋。这一年，我们乘风破浪，面对疫情汛情等多重影响，统筹推进疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，实现了经济社会持续健康发展，打赢了脱贫攻坚收官之战，向党和人民交出了一份沉甸甸的满意答卷。这一年，我们收获满满，主要经济指标增幅跃居全市第一方阵，前三季度，地区生产总值增长4.1%，全市第一，创历史最优。截至11月底，固定资产投资、规上工业增加值分别增长15.1%、5.8%，均居全市第一。全年财政收入增长7.5%，全市第二。先后荣获全国青少年校园足球优秀试点县、全省卫生县城和健康促进示范县等多项国字号、省字号荣誉，赢得全国紧密型医共体建设片区交流会、全省产业扶贫现场会等在阜南召开。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。主要做了以下几个方面工作：疫情防控成效明显。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的决策部署，认真落实“四早”防控方针，创新使用“居民出入信息登记系统”，在五县市中率先进入低风险地区。实现了无社会面感染、无医务人员感染、无防疫人员感染的“三无目标”。常态化疫情防控以来，毫不动摇抓好“外防输入、内防反弹”工作。脱贫任务如期完成。始终坚持脱贫攻坚统领经济社会发展全局，严格落实“四个不摘”要求，以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，全力打好“四季攻势”，深入实施“十大工程”，持续提升“两不愁三保障一安全”水平。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改全部完成，2189户5330未脱贫人口全部脱贫，767户监测户和3722户边缘户返贫致贫风险全面消除，有效防止了因疫因灾返贫致贫现象发生，成功实现高质量脱贫摘帽。抗洪救灾有力有序。牢记习近平总书记“人民至上、生命至上”的嘱托，面对洪水来势最猛、开闸蓄洪命令最急的严峻考验，7个小时内实现蓄洪区内2017名群众和生产生活物资安全转移。全面强化巡堤查险、人员安全、物资供应等工作，实现了市委提出的“不溃一堤一圩、不淹一城一镇、不亡一人，绝不能出现群死群伤”的目标。庄台上电没断、水照供、生活用品有人送，赢得了习近平总书记“看到了乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实了”的高度评价。扎实推进“四启动一建设”，灾后重建项目全部开工，因灾受损房屋建设提前完成。发放蓄洪补偿资金2.9亿元，群众生产生活全面恢复。阜南首创推行的“四补”措施受到习近平总书记的充分肯定。复工复产效果显著。以发展为第一要务，实施重点项目184个，完成投资205亿元。现代高效循环农业领跑全省，秸秆资源化利用率和畜禽粪污资源化利用率达97.3%、87%，均居全省第一，畜禽粪污资源化利用工作受到省政府督查激励。获评“全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”。淮河流域阜南段禁捕工作扎实推进，增殖放流橄榄蛏蚌2.8万只。工业技改投资增长12.5%，全市第一。新建5G基站193个。黄岗镇获评全国乡村特色产业10亿元乡镇和省级“柳艺特色小镇”。进出口总额全市第一，网络零售额增长92%，全市第一。引进县外资金135亿元。申报发行专项债资金24.6亿元，全省第一。枫柏岗景区顺利通过国家4A级景区景观评审。城乡颜值不断提升。深入推动城乡一体化发展，京九北路等18条城市道路全部建成，“三河两园”基本建成，富陂公园成为“网红打卡地”。改造老旧小区3个，棚户区改造新开工5016套、基本建成4727套。在城区重点路口新设遮阳雨棚，城市管理精细化水平不断提升。成功创建省级文明县城。2019年度94个美丽中心村建设全面完成。“河长制”建设成效显著，淮河、谷河国考断面水质达地表三类水标准。“五清一改”全面推进，农村生活垃圾处理率达85%以上。高质量完成“林长制”改革示范先行区工作目标任务，新增造林和道路绿化分别完成年度计划的199%和267%。PM2.5平均浓度降至47.6微克/立方米，居五县市第一。改革创新激活潜能。坚持以改革创新为根本动力，大力推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，持续优化营商环境，在全市率先设立企业服务中心，企业开办时间缩减至1个工作日，新增市场主体1.2万个，全市第三。7x24小时“随时办”大厅实现26个事项自助秒办秒批，“智慧阜南App”位居全国智慧城市类App第十名。医共体改革深入推进，经营类事业单位改革顺利完成，利民公司加速转型。新增国家级高新技术企业16家、发明专利76件。制定出台人才购房补贴政策，累计补贴资金1006万元。民生福祉持续改善。铭记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，33项民生工程投入资金40亿元，城镇新增就业1.3万人，开发公益岗位3378个、退役军人专项岗位540个，发放创业担保贷款2.9亿元。14所中小学和幼儿园建成投用，在全省率先为幼儿教师单独核编，提前实现幼儿园“985”目标。县医院城北新区等项目加快建设，县级医院 三、四类手术突破1.3万台。医疗卫生领域治理全面加强，医保资金安全可控。荣获“全国计划生育优质服务促进县”称号。新建城市阅读空间1个、智慧书屋10个，举办文化“三进”等活动1115场。发放困难对象救助金10.3亿元。实现县乡村三级养老服务中心全覆盖。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙14个。深入践行“三个常态化”，坚持和弘扬“四下基层”优良作风，调解各类纠纷9252件，化解信访矛盾1773件。食品药品监管进一步加强，安全生产形势稳定向好。一年来，我们全面加强政府自身建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，持续深化“三个以案”警示教育，大力整治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题。严格落实县政府常务会议集体学法制度，认真执行重大行政决策法定程序。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议68件，政协委员提案103件，办理省长、市长、县长信箱和网民留言1295件。各位代表！2020年各项目标任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。回首过去五年，我们恪守“三民”情怀，挖穷根、补短板、强弱项、惠民生、聚民心，面对艰难险阻，保持战略定力，汲取了形式主义官僚主义的沉痛教训，经受住了突出其来的新冠疫情和多年未遇特大洪水的重大考验，在党中央、国务院特别是习近平总书记的亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，攻坚克难、负重前行，交出了一份鼓舞人心、激励斗志的优异成绩单。这五年，是经济保持快速增长、实力大幅跃升的五年。预计2020年地区生产总值、固定资产投资、工业增加值分别突破300亿元、207亿元、66亿元，年均增长7.4%、22.2%、8%；财政收入是2015年的2.1倍，年均增长16.3%；社会消费品零售总额是2015年的2.8倍，年均增长10.6%；金融机构存款、贷款余额分别是2015年末的1.9倍、3.7倍，年均增长14.1%、29.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍、1.5倍，年均增长8.1%、9.5%。这五年，是产业结构不断优化、发展加快转型的五年。三次产业结构由36.3：32.8：30.9优化为17.6：31.4：51，历史最优。农业总产值较2015年增长20.7%，“三品”认证由16个增加到43个。规上工业产值由178.5亿元增加到232.8亿元，产值亿元以上工业企业73家，进入市“13581”龙头企业培育库6家。柳木文化产业列入全省县域特色产业集群，“中国柳编之都”再度获评。战新产业、高新技术产业产值年均分别增长13%、23%。经开区建成区面积达17.3平方公里，入驻企业381家，其中工业企业268家，实现税收近30亿元。净增限上商贸企业35家，奥特莱斯等一批大型商业项目落户阜南。网上销售额增长10倍，快递量增长12倍。旅游综合收入突破16亿元。这五年，是基础设施日趋完善、面貌显著变化的五年。编制200多项400多个详细规划和专项规划，覆盖城乡的规划体系基本完成。老城区改造加速推进，政务新区、城北新区、城东新区加快建设，城区面积由30平方公里扩大到35.8平方公里，常住人口城镇化率由30%提高到44%。五年来，完成“三网”建设投资225亿元，新建改建国省干线和农村公路4520公里，真正实现了晴雨通行。“水网”建设“三步走”目标任务基本完成，连续三年荣获安徽省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖，实现农饮水全覆盖。城乡居民用电户均容量达2.62千伏安，“两率一户”顺利达到全省“十三五”电网规划目标，偏远地区无法正常使用大功率电器的状况彻底改变。农村环境整治“三大革命”成效突出，建成省级美丽中心村189个，占全市30%。完成农村改厕5.5万户。这五年，是改革创新深入实施、活力加速迸发的五年。综合医改成绩斐然，创新实践“大病县内治、小病就近看、未病共同防”的新型县域分级诊疗机制，为中国县域医改贡献了阜南方案，“阜南医改模式”获孙春兰副总理签批表扬。“智慧阜南”采集政务数据600多类8.7亿条，建成“智慧城管”等8大类服务体系，开发62类117项便民应用的“智慧阜南App”。机构改革全面完成。土地承包经营权确权登记颁证工作顺利完成。“放管服”改革加快推进，营商环境持续优化，“互联网+监管”系统建成运行,“双随机、一公开”监管实现全覆盖，新增各类市场主体4.9万个。认定国家高新技术企业40家，E立方荣获国家级众创空间。新增发明专利398件，是“十二五”时期的5.1倍。招商引资累计到位资金525亿元，直接利用外资1.6亿美元，分别是“十二五”时期的1.6倍、3.6倍。晶宫绿建等105个重大项目落户阜南。这五年，是社会事业全面进步、群众受益最多的五年。脱贫攻坚取得决定性成就，现行标准下6.38万户19.78万人全部脱贫，90个贫困村全部出列。民生工程总投入170.3亿元，是“十二五”时期的两倍多。城镇新增就业3.2万人。城乡基本社会保险实现全覆盖。教育经费投入达到111亿元，其中建设类投入34亿元，比“十二五”时期增长183%。成立教育共同体21个。招聘教师4471人。以全省第一名的好成绩通过国家义务教育均衡发展评估验收。县三院新区、中医院新区、妇幼保健院新区建成投用，千人病床数、千人执业医师数分别达到5.1张、1.6人，是2015年的1.6倍、1.2倍。先后荣获全国健康扶贫先进县等荣誉称号近10项，县医院获批三级医院。应急广播建设经验在全省推广，台家寺遗址被列入全国重点文物保护单位。安全生产形势平稳，扫黑除恶成效显著，平安阜南建设扎实推进。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为阜南发展付出辛勤劳动和智慧的广大人民群众，致以亲切的问候和崇高的敬意！向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员，向心系政府工作的离退休老同志，向默默工作在各个岗位的全体干部、工人、农民、知识分子、企业家、解放军、武警官兵和公安民警，向所有关心帮助阜南发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表！居安思危，思则有备。我们只有秉持“问题一定有”的清醒、“症结是什么”的执着，才能不断增添前行动力。对照新发展格局，我们必须直面前进中的困难和挑战：经济总量偏小、实体经济不强、工业基础薄弱的现象依旧突出；科技创新、重点领域改革、优化营商环境等工作任务依然艰巨；民生保障、公共服务、社会治理等方面还存在诸多短板弱项；个别部门工作效率、服务意识和少数干部能力作风还有待增强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。 二、“十四五”时期的奋斗目标和任务根据县委十一届十次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动计划，全面融入长三角一体化发展，加快构建现代产业体系，培育经济社会发展新动能，深入推进新型城镇化和乡村振兴，推进治理体系和治理能力现代化，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设绿色发展、产城融合、宜居宜业、民生幸福的阜阳城市副中心，为现代化实力阜阳大美阜阳建设贡献阜南力量。“十四五”经济社会发展的主要目标是：综合实力实现新的更大跃升。预计实现地区生产总值520亿元，年均增长8%；一般公共预算收入21亿元，年均增长8.5%；规上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额300亿元，年均增长10.3%；进出口总额4.8亿美元，年均增长9%；招商引资到位资金218亿元，年均增长10%。累计利用外资2.4亿美元，年均增长8%。创新能力实现新的更大增强。研发投入强度达到1.5%，战新产业和高新技术产业增加值分别占规上工业增加值的35%、30%。省级企业技术中心、工程技术研究中心20家以上，高新技术企业60家。万人发明专利拥有量达8件以上。实现5G网络全覆盖。城乡建设实现新的更大突破。县域空间格局和生产力布局更加合理，城市功能品质明显提升，乡村振兴成效显著，交通、水利等基础设施更加完备。城乡居民收入差距缩小至2.34:1。民生福祉实现新的更大增进。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到4.96万元、2.12万元，年均增长8.5%、9.3%。劳动年龄人口平均受教育年限11.8年，城镇登记失业率控制在5%以内，公共服务便利共享水平明显提高。生态文明建设实现新的更大进步。生态文明制度全面落实，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续改善。资源能源利用效率明显提高，单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量、耕地保有量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达21%。社会文明程度实现新的更大提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。治理效能实现新的更大提升。重要领域和关键环节改革取得重大进展，体制机制更加完善，营商环境更加优越。安全发展更加扎实，基本建成强大的公共卫生体系和综合应急保障体系。法治阜南、平安阜南、健康阜南、数字阜南建设深入开展。“十四五”期间，重点抓好以下六个方面工作： （一）致力高质量发展，打造现代产业体系。推动“1+3”传统优势产业转型升级，到2025年，四大产业集群产值突破400亿元。打造全市生物质新能源中心，建成国内有影响的秸秆综合利用产业示范基地。绿色建材和节能环保产业产值分别达30亿元、20亿元，智慧产业产值比2020年翻一番。大力发展全域旅游，加快推进王家坝国家水利风景区等景区建设。新增限上商贸企业80家，打造“15分钟便民商圈”，实现快递进村全覆盖，电商销售额年均增长20%。建设智慧金融，完善新型政银担、税融通、续贷过桥等融资机制。打造长三角绿色农产品供应基地，到2025年，农业总产值达140亿元。 （二）致力城乡融合，构建一体化发展格局。着力构建“多规合一”的国土空间规划。加快阜南-阜阳同城化步伐，建设城东、城北、京九新区，力争2025年城区面积达45平方公里，常住人口突破45万。大力实施城市精细化管理，全面推进智慧城管建设。全力推进乡村振兴，大力发展蒙洼适应性农业和劳动密集型产业，稳妥推进蓄洪区安全建设，开发蒙洼旅游资源，打造蒙洼稳脱贫、促振兴先行区。改善农村人居环境，建设田集花都温泉、黄岗柳艺、地城荷花、新村芦蒿等特色小镇，实现美丽乡村中心村全覆盖。 （三）致力扩大内需，拓展经济增长空间。落实扩大内需战略，推进基础设施建设，谋划实施阜南-阜阳轻轨、京九高铁、通用机场、两座淮河特大桥及接线工程、董庄220千伏输变电工程等交通、水利、能源领域重大工程建设。加强教育、医疗、养老等公共服务设施和停车场、地下管网等市政设施建设。创新消费模式，发展共享消费，更好满足人民群众多元化消费需求。 （四）致力改革创新，释放县域发展活力。全力推进“智慧阜南”建设。推进“放管服”改革，深化重点领域改革，健全社会信用体系，优化营商环境。完善技能人才培养、使用、评价和激励机制，开通招才引智“绿色”通道，吸引高素质人才流入留住，到2025年，力争引进、培育市级以上创新创业团队10个以上。实施“专精特新”培育行动，鼓励企业与高校、科研机构加强合作。大力推进大众创业、万众创新，鼓励扶持科技人才、高校毕业生和退役军人、返乡农民工等重点群体创新创业。建设皖北（阜南）承接产业转移集聚区，加快众创空间、科技孵化器等平台建设，探索与江浙沪合作设立“创新飞地”，精准开展招商引资。 （五）致力绿色发展，建设生态宜居家园。践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的环境保护制度。加强白色污染治理，到2025年，城镇生活垃圾无害化处理率达95%。深入推进河长制、湖长制、林长制、路长制，加强王家坝国家级湿地公园、蒙洼蓄洪区和饮用水源保护区等重要生态功能区建设，积极争创国家级园林县城、省级生态文明建设示范县。严守三条红线。倡导绿色生活方式，建设资源节约型、环境友好型社会，到2025年，一般工业固体废物综合利用率达到95%。 （六）致力均衡共享，满足人民生活需求。持续加大改善民生力度，千方百计稳定和扩大就业。加快推进教育现代化，推进学前教育普及普惠优质发展，创建义务教育优质均衡县，推动高中教育多样化发展，创新发展现代职业教育，支持和规范民办教育。加快教育项目建设。推动阜南技工学校创建高级技工学校。全面推进健康阜南建设。深化医共体改革，推进医疗卫生基础设施建设，完善疾病预防控制体系，全面提升应对突发公共卫生事件能力。继续实施全民参保计划，严厉打击欺诈骗保行为，完善城乡社会救助体系和最低生活保障制度。全面做好人口工作。严格落实安全生产责任，创新社会治理方式，营造和谐稳定的社会环境。 三、2021年重点工作安排2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年,也是开启“第二个百年奋斗目标”的起航之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，永葆初心、牢记使命，加快建设现代化实力阜南秀美阜南。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售额增长11%，城镇居民可支配收入与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入达到全市平均水平，城镇调查失业率控制在4.5%以内，研究与试验发展经费投入强度达到1%以上，能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。为实现上述目标，我们要重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦全面振兴，绘就美丽乡村新画卷。坚决把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。突出提质增效，让农业强起来。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入推广中化MAP中心服务，加快推进蒙农品牌粮食生产经营体系建设。新建高标准农田10万亩，发展优质专用小麦30万亩、水稻20万亩。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。实施稻渔虾蟹综合种养“百千万”工程，创建“一县一业”蔬菜全产业链示范县。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，扎实推进农田水利“最后一公里”建设。提高农机装备水平，力争农业综合机械化率达到90%。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，积极推进农业物联网应用，加快建设一批智慧农业示范基地。新认证“三品一标”农产品10个，新增农产品质量安全追溯企业10家。放大“物阜南北”农产品品牌效应，让冬桃、芡实、板鸭、芦蒿等特色农产品进入千家万户。认真做好淮河流域阜南段禁捕工作，加强种质资源保护和利用，产业化推进淮河橄榄蛏蚌人工繁育。稳定生猪生产能力。坚决制止餐饮浪费。突出生态宜居，让农村美起来。加快城乡绿化步伐，争创省级森林城市、森林城镇、森林村庄。全面落实“河长制+检察长”、“河长制+警长制”工作机制，继续推进河湖“清四乱”常态化和“四无”专项行动。加快建设城乡环卫一体化项目，扎实推进垃圾中转站等环卫基础设施建设，确保城乡生活垃圾日产日清。深入推进农作物秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用，力争秸秆综合利用率达98%以上，粪污资源化利用率达88%以上。高质量完成2020年度15个省级中心村建设，择优申报2021年度省级美丽中心村。全面推动人居环境整治“五清一改”和“四小园”建设，加快实现村庄清洁行动常态化。突出增收为要，让农民富起来。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。坚决守住脱贫攻坚成果，认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“工作不留空档，政策不留空白”的要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，继续精准施策。促进扶贫产业提档升级，强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。发展壮大农村集体经济，提高农民经营性、工资性、转移性、财产性收入，引领农民实现共同富裕。支持返乡、下乡、本乡人员创业创新，培育新型农业经营主体和产业化龙头企业，加快培养一批新型职业农民。新增新型农业经营主体130家、市级以上产业化龙头企业5家以上，培育新型职业农民400人以上。 （二）聚焦产业升级，实现发展水平高质量。坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，立足自身优势，持续做强做实做优实体经济。加速推进工业转型。强化科技创新，大力扶持柳木文化、纺织服装、机械电子等传统产业加速转型升级。借鉴疫情期间有效做法，推动产品由批量生产向私人订制转变、由传统订单销售向直播带货转变，不断提升市场竞争力。加快推动产业集聚发展，加大企业招引入驻力度，全面投用柳木产业园和纺织服装产业园。及时兑现“一事一议”等奖补政策，深入实施工业企业“13581”龙头培育工程。力争新增规模工业企业10家以上，规上工业增加值增长13%以上。注重培育创新精神、企业家精神和工匠精神，引导企业提升研发设计、品牌创建、网络营销等能力。实施技改项目40个以上，培育省市级“专精特新”中小企业6个以上。推进质量品牌升级，支持企业争创省级商标品牌示范企业、省级制造业高端品牌培育企业各2家，创建黄岗柳编国家地理标志产品保护示范区。大力发展蒙洼蓄洪区适应性工业，规划建设惠民就业基地4个。积极推进5G网络建设和应用，建成5G基站200个。创新推进现代农业。加快提高现代农业产业化水平，大力发展柳木、粮油、肉类、果品、蔬菜“五大”农产品加工业。实现农业总产值增长3.5%。擦亮全国唯一的“农业（林业）循环经济试点示范县”金字招牌，全力推进现代高效循环农业产业示范园区建设，争创国家级农村产业融合发展示范园。推进林海生物质与皖能集团合作，打造全市、全省乃至全国生物质新能源中心；支持中羊牧业新牧民、黄氏番鸭徽屯鸟等产品全面上市，鼓励联美食用菌开展产品研发和精深加工，切实提升产品附加值；强化科技引领，加快建设雾耕高效农业产业园；创新合作方式，全力推进蘑菇小镇建设；突出复用功能，着力把旧村庄打造成宜业宜游的现代农业服务中心；与中裕集团合作，加快推动粮食食品产业园建设，切实改变“种原粮、储原粮、卖原粮”的局面。因地制宜发展蒙洼蓄洪区现代适应性农业，确保平常年份有钱赚、蓄洪之年能保本。扎实推进第三产业。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘县乡消费潜力，加快推进教育、医疗、养老、文旅等服务消费，继续做好“留住消费”和“引进消费”两篇文章。加速推动奥特莱斯、爱琴海等商业综合体建成运营，重点打造天筑步行街等特色街区。实质性推进冷链物流园开工建设，加快构建现代物流体系。深度挖掘互联网产业应用价值，促进线上线下消费融合发展，推动一下科技城尽早落地。挖掘国闸、湿地、庄台等特有资源，精心打造王家坝抗洪纪念馆、蒙洼观光、田集温泉养生等精品旅游线路。加快新天化工工业旅游基地建设，推动“工业锈带”向“生活秀带”变身。持续办好荷花节等特色节庆活动。深入推进平台建设。以创建国家级园区为目标，抢抓建设皖北承接产业转移集聚区机遇，加快推进园区体制改革。持续完善园区路水电气讯等基础设施，盘活闲置低效用地300亩以上。加快建设双创产业园、台商产业园，扩大建设会龙袜业产业园，扶持建设王堰返乡农民工创业园，开工建设龙王家居建材电商产业园，启动建设京九高新技术产业园，规划建设许堂食品产业园，着力打造一批土地集约、企业集聚、产业集群的特色园区。加速激活黄岗、龙王等5个工业集聚区潜能，力争实现产值65亿元。 （三）聚焦城镇化，建设安居乐业新家园。坚持以科学精神规划阜南，以工匠精神建设阜南，以“绣花”功夫管理阜南，全面提升阜南形象。把握总目标。科学编制《阜南县国土空间规划（2020-2035）》，切实加强国土空间开发利用管控，全面完成生态红线、城市开发边界线、永久性基本农田划定。坚持生态优先、节约集约优先，努力打造淮河（阜南）生态经济带样板区。主动与阜阳对接，进一步完善《阜南阜阳同城化发展规划》，率先推动实现交通一体化，扎实推动产业布局协同发展。加快推进县城扩容提质，力争建成区面积拓展到38平方公里，常住人口城镇化率达到45%。突出核心区。持续优化老城区。计划实施曾老庄社区和城南社区2个棚户区改造，开工建设棚改安置房800套、基本建成9491套。完成一职高、二中、公路局3个老旧小区改造。坚持“房住不炒”的定位，切实稳定房地产市场。全面完成水系绿化景观EPC及管养一体化项目建设。新建改造薛集路等6条道路，畅通城市“微循环”。推进强弱电入地、街路雨污分流，实现公共设施、道路管理、小区物业“微更新”。加快建设新城区。全面推进城北新区建设，持续完善道路绿化、地下管网等基础设施，加快建设学校、医院等公共服务设施；加速推动城东新区建设，加快推进淮河东路、吕蒙路等道路建设，抓紧实施鹿城湖水系景观、五馆一中心等项目；启动建设京九新区，着力打造皖北科技创新示范园区。优化布局功能区。根据各乡镇功能，科学规划5个城乡发展“功能片区”，加快实现城乡公交一体化，全面推进城乡融合发展。找准发力点。坚持城市“三分建、七分管”的理念，大力开展“无违建县”和“示范道路”、“示范街区”创建活动，持续开展占道经营、乱停乱放等市容环境整治，进一步加大垃圾分类科普宣传，切实提升城市管理精细化水平。完善智慧城管平台建设，提升“随手拍”、“商户通”功能，真正实现信息互通互享、全民参与城管。坚持量力而行，因地制宜提升城市绿化亮化美化水准，合理布局城市视觉系统，积极创建国家级园林县城。 （四）聚焦项目建设，蓄积赶超发展新动能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，全力以赴上项目、抓招商、强保障，持续增强县域经济发展动力。加深项目谋划。紧紧围绕国家和省市“十四五”规划、长三角一体化、淮河生态经济带战略，深入研究政策，精准掌握投资方向。紧紧围绕“两新一重”重点领域，抓紧谋划一批大项目；紧紧围绕基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生、防灾减灾等领域，深度谋划一批好项目；紧紧围绕“1+3”产业龙头企业，认真谋划一批新型工业项目。同时，认真做好项目谋划、论证、对接等前期工作，切实提升项目谋划精准度。力争列入省亿元以上重点项目98个，总投资1200亿元以上；列入市5000万元以上重点项目152个，总投资1500亿元以上。继续加大中央预算内投资和专项债项目谋划力度，力争实际到位资金增长30%。加快项目推进。全年计划实施重点项目150个，投资240亿元。持续深化“产业项目建设年”活动，严格落实“四督四保”重点项目调度机制，坚持完善产业项目快速推进调度机制，大力推动精力向项目集中、要素向项目集聚，有效促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。开工建设阜淮高速、沿淮高速、足球小镇等一批重点项目，强力推进民安机电等一批产业项目建成投产。加大项目招引。紧盯长三角产业转移新动向，围绕柳木文化、纺织服装、机械电子、现代农业等优势产业，加快引进一批补链、延链、强链项目，切实增强招引项目的针对性。完善招商引资对接、评估、决策工作机制，聘请业内专家组成招商项目评估小组，确保招引项目符合阜南发展需求、迅速落地建设，切实提高招引项目的精准度。制定出台更灵活更有效的招商引资激励办法，大张旗鼓地表彰招商英雄，切实激发全民招商的积极性。力争引进县外资金148亿元。加强项目服务。常态化开展“四送一服双联”活动，认真践行“六零服务法”，用“亲人式”服务化解项目推进中的难题。积极推动并联审批和“容缺受理+承诺”机制，最大限度缩减项目审批时限。优先保障重大项目用地，计划收储土地5000亩。进一步降低民间投资门槛，吸引更多资金投入项目建设。 （五）聚焦改革创新，全面激发竞争新活力。深化改革开放，推进创新驱动。持续推动改革向更深层次拓展、创新向更高水平迈进、开放向更广领域延伸。释放改革动力。继续做好事业单位改革相关工作。深入推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，加快完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制，持续优化营商环境，新增市场主体1.3万个。纵深推进综合医改，配强村居健康守门人。按照“两包三单六贯通”路径推进“十大中心”建设，探索实施专病门诊建设，力争基层就诊率达65%以上。深化农村综合改革，实现农村宅基地和农民建房审批“一体”办理，加快建立农村集体经营性建设用地入市制度。深化财税体制改革，健全保障与激励并重的财税管理体系，完善土地复垦和土地出让收入分配机制，进一步扩大乡镇财政自主权。推动利民、循投等平台完成市场化转型，不断拓宽融资渠道。加快推进粮食、金融、科技、综合行政执法等重点领域改革。增强创新能力。完善智慧阜南建设，推进智慧医养、智慧农业等应用模块建设。实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入稳定增长，新增国家级高新技术企业10家。围绕主导产业和骨干企业技术需求，加快建设一批产学研用合作平台和技术创新服务平台。主动对接长三角科技创新资源，与江浙沪合作设立“创新飞地”，吸引高校、科研院所和企业在我县建立成果转移中心或成果转化基地。鼓励企业开展技术成果登记，新增发明专利80件。深挖开放潜力。充分发挥柳木文化国家级外贸转型升级基地作用，支持企业积极开展境外投资合作，力争进出口总额增长5%，直接利用外资4400万美元。深度融入长三角一体化发展，积极拓展农产品销售市场，着力打造长三角地区绿色农产品供应基地。选派年轻干部到江浙沪挂职锻炼，用新理念推动新发展。加强与“一带一路”沿线国家合作，有效促进企业产品出口。加大跨境电商孵化力度，争创省级跨境电商产业园。 （六）聚焦人民至上，提升民生福祉新水平。始终把人民放在心中最高的位置，不断改善人民生活品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。持续改善民生民享。认真完成33项民生工程年度任务。持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，加快完善退役军人就业安置体系，大力支持高校毕业生、返乡农民工就业创业，新增就业6000人以上。积极推进全民参保登记计划，实现城乡居民养老保险参保全覆盖。完善低保政策，加大对城乡低保、特困人员救助力度。强化残疾人社会保障体系建设，推进残疾人康复中心早日运营。力促养老与医疗、康复、护理融合发展，不断提升医养水平，新增养老床位400张。健全农村留守儿童和老人关爱服务体系，支持慈善、社会福利事业发展。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加强思政课教育。新改扩建幼儿园20所，开工建设二中新区、实验中学南区，确保阜阳理工学校等6所学校建成投用。深入推进教育共同体建设，全面提升职业教育、幼儿教育、特殊教育办学水平，加快建设公立托育机构。鼓励提供中小学课后延时服务，切实保障教师待遇。推进健康阜南建设，加快县医院城北新区、疾控中心、第五人民医院建设，启动传染病医院、精神病医院建设。积极创建国家级卫生县城。健全常态化疫情防控机制，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系。认真做好“人”、“物”同防，有序推进新冠疫苗全民预防接种，突出做好返乡人员健康服务管理，坚决巩固疫情防控成果。持续繁荣文化事业，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众文体生活。加强文化遗产保护，启动台家寺遗址公园建设。树牢绿色发展理念。坚决落实习近平生态文明思想，高质量完成中央及省生态环保督察反馈问题整改。加强生态环境治理，强化生态保护修复，全力打好蓝天碧水净土保卫战。严格落实大气污染防治“五控”、“六全”措施，持续改善空气质量。常态化监测饮用水水源地水质，切实保障饮水安全。加大黑臭水体治理力度，不断改善水环境质量。加强农业面源污染防治，实施化肥农药使用量零增长行动，强化土壤污染防治。积极探索碳汇资源开发利用，确保完成碳达峰、碳中和目标任务。开展节约型机关、绿色家庭等创建活动，倡导绿色低碳生产生活方式，积极争创省级生态文明建设示范县。创新实施社会治理。推动政务数据100%汇聚、社会数据60%汇聚，做优“8+X”模块服务，打造最强城市“大脑”。统筹抓好安全和发展两件大事，借鉴新时代“枫桥经验”，利用“智慧村里”功能，有效化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型网络犯罪。开工建设应急物资储备中心，深化安全生产专项整治“三年行动”。加强医疗领域乱象治理。创建全省食品安全示范县和质量强县。推行行政复议体制改革。全力做好意识形态、经济发展等重点领域风险防范化解工作。弘扬践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。认真做好国防教育、人民防空工作。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老龄委、老干部工作，加强民族、宗教、气象、地震和外事等工作。大力发展红十字、残疾人和福利慈善事业。各位代表！推动阜南高质量发展，创造“十四五”新成绩，对政府自身建设提出了更新更高更严的要求。我们要坚定政治方向，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实党中央、国务院和省市县委各项决策部署。我们要坚持依法行政，认真贯彻落实习近平法治思想，严守宪法和法律。全面启动“八五”普法活动。健全重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制，坚决把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。我们要改进工作作风，推深做实“优良作风建设年”活动，扎实开展“三个常态化”。大力倡导苦干实干、勇于创新的担当精神，扎扎实实做好每一项工作。进一步完善抓落实制度体系，铁腕整治“浅、浮、推、粗、过、假”等突出问题，确保政府工作掷地有声、落地见效。我们要加强廉洁从政，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以人民满意为标准检验发展成效。严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义。创新监管方式，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力塑造风清气正的政治生态。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，以奋斗的姿态风雨兼程、笃定前行，为开启全面建设现代化实力阜南秀美阜南而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【太和县招商】2019年苗老集镇政府工作报告

  2019年2019年3月31日在苗老集镇第十一届人民代表大会第四次会议上黄爱民各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步解放思想，奋发作为，认真贯彻落实中央和省市县的决策部署，以五大发展理念统领全局，以贯彻落实“五大专项行动”为总抓手，认真贯彻落实县委、县政府“双轮驱动”的战略部署，结合自身发展实际，镇党委、政府认真推进各项重点工作任务，积极推进全镇经济社会发展全面进步。一年来，我们奋力前行，脱贫攻坚取得了新进展。2018年我镇精准退出贫困户296户728人，贫困村王营村稳定脱贫出列，已脱贫人口人均收入均高于3800元，贫困村集体经济收入均高于8万元。在教育扶贫方面，四免一补工作及时无误，全镇发放学前教育资助14人7730元，义务教育阶段资助401人41.6万元;高中教育资助47人10.3万元，高等教育资助82人18.68万元，中高职技校“雨露计划”105人次20.4万元，本科生补助20人4万元。在医疗保障方面，全镇贫困人口家庭医生签约率100%，2018年为贫困户代缴新农合2773人，贫困户享受健康扶贫“351”政策1313人次、报补886.27万元，“180”补偿5900人次、报补204.93万元。在安全住房方面，对全镇238户危房贫困户落实危房改造政策，申请补助资金530万元，在全镇范围内开展农村危房整治行动，全镇共拆除危房578户，改造危房1473户，并组织人力及时对全镇房屋进行等级鉴定，实现全镇人口住房安全。在基础设施方面，2018年我们新修建村级道路9条，拓宽了王营至长春道路1条，修建入户路、巷道等30多公里，修建下水道2.25公里;全镇贫困户自来水基本实现全入户;继续完善农村电网和网络升级，生产、生活用电用网达到全覆盖。在环境卫生方面，结合城乡环境整治与“五改五净两规范”活动，加强全镇10个垃圾临时存放点的日常管理，清理污染池塘18处，动员全镇群众参与到“五改五净两规范”活动中来，全镇旱厕改造1700余户，村级环境卫生明显改善。在产业脱贫方面，2018年我们因地制宜发展特色种植业、养殖业共计1239户，发放补贴265.4万元。申请光伏发电项目384户，户年均增收2000元以上。三个贫困村扶贫产业园带动贫困户初具成效。在就业扶贫方面，组织就业技能培训、农村农业实用技术培训3场158人次;组织贫困户就业招聘会2场，开发镇、村“五员一岗”就业岗位140个。在社会保障方面，继续对农村特困人口实施低保、特困救助等保障措施，全镇享受低保政策的贫困户792人，2018年新增471人，组织社会各界对贫困家庭捐款捐物4.2万元。在公共服务提升方面，完成1个镇文化广场、10个村级文化活动中心建设，新建王营村、集西村村委会，扩建集南村、淝西村、沟北村、南杨村四个村委会，强化党组织阵地建设，在全镇范围内组建一站式为民服务平台，推广网上便民办事平台。一年来，我们扎实发展，镇村经济持续稳定增长。农业农村方面，全镇大力加强农业和农村基础设施建设，把增加农民收入作为工作重点，认真组织实施各项农业科技措施，坚持稳粮调结构、提质增效益。发挥我镇种植和养殖优势，大力调整产业结构，重点发展了水萝卜、上海青、蜜桃、黑木耳、西瓜、中药材等种植和养羊、养猪、养鸡、养鱼等养殖项目，南杨粉丝、王营麻叶等农产品加工业也在蓬勃发展，各项产业发挥引领带动作用，推进优质高效现代农业茁壮发展。一年来，我们聚力提升，生态环境得到了明显改善。一是积极推行“林长制”责任体系建设，大力落实绿化造林工作，对各村主干道、主要河道进行全面绿化，并对沟北、淝西、苗集打造了高标准循环绿化带，全年完成了500亩地的绿化任务;二是持续开展午、秋两季秸秆禁烧工作，以“不着一把火、不冒一处烟”为抓手，层层压实责任，实现全镇卫星监测零火点的目标。三是完善镇村两级“河长制”，明确河长制工作责任，督促镇村两级河长按要求定期巡河，联合县水务、国土部门和镇派出所，依法打击西淝河、界洪河、老母猪港等水域的非法采沙行为，确保水资源生态安全;四是继续开展环卫保洁市场化工作，实现了农村环卫保洁市场化全覆盖，积极开展文明创建活动，动员广大群众参与到村容村貌整治提升的工作中来，促进镇、村卫生环境的改观;五是加强对公共设施的提升和完善，为群众的生产生活提供良好的环境，推进老镇政府改造提升工作，新建标准文化广场一座，落实苗原河南岸道路的硬化和亮化，推进镇村“双基工程”的建设。一年来，我们持续发力，民生社会事业平稳发展。民生工程稳步实施。规范执行发放农业支持保护、高龄老人、贫困重度残疾人生活、春荒救助、危房改造、民政殡改等政策补助;关注弱势群体生活，加强低保户、五保户、危房改造户、留守儿童、病残人员等社会弱势群体救济帮扶工作力度;对发放类的各项惠农政策补贴及低保、大病救助等坚持标准实行“一卡通”发放到位，其中发放农业支持保护补贴资金554.48万元;发放低保补助资金545.92万元、五保补助资金75.8万元、残疾人护理补贴39.48万元、优抚补助资金123.83万元;发放其余各类民政资金共计121.82万元。社会事业不断进步。一是完善乡村“一约四会”制度，推动群众精神文明建设，促进民风改善，全镇各村充分发挥村民委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用，遏制陈规陋习、倡导文明新风，引导村民移风易俗;二是推进教育事业发展，努力改善教育办学条件，全面落实素质教育，苗集中学大课间活动在全省评比中荣获二等奖，2018年中考中，全镇700分以上者53人，太中、一中省示范学校录取96人，太和二中、八中录取我镇考生119人;中职院校、中技、中专、中职共录取246余人，基本实现全员升学;三是积极加强基层医疗建设和卫计服务工作，投资10万元完善10个村级卫生室配套设施，投资200万元完善苗老集卫生院与长春中医院医疗配套设备，开展免费健康体检1214次，落实计划生育扶助补助资金3.6万元，完成226对夫妻免费优生孕前健康检查，为319人免费进行婚检，为206个孕妇免费进行基因检测，开展21次健康讲座;四是开展多种形式的文化娱乐活动10余次，大力宣传扶贫、平安建设、环境整治，丰富群众精神文化生活。社会治理明显提升。一是扫黑除恶专项斗争稳步推进，通过多形式、全方位的宣传活动，让群众对扫黑除恶专项斗争有了深刻的认识;二是持续开展“七五”普法宣传教育，健全普法宣传教育机制;三是深入开展安全感满意度“双提升”活动，推进“平安苗老集”建设，组织镇村干部、政法干警进村入户开展大走访、大宣传、大回访，及时解决群众问题，切实提升群众安全感、满意度;四是加强社会治安综合治理工作，全面落实安全生产责任制，全年开展安全生大检查24次，涉尘易燃易爆等重点行业领域专项整治24次，关停整顿加油站1家，发放整改通知书100多份。五是扎实有效开展矛盾纠纷、信访积案化解工作，积极稳妥处理涉及群众利益的难点热点问题，2018年接待群众来信来访122件，有效化解矛盾纠纷118件，有效化解率96.72%，群众满意率96%以上，确保了全镇社会大局和谐稳定;六是维护市场秩序，保障食药安全，举办食品药品安全宣传活动，每季度召开食品药品安全培训会议，建立日常性市场监管体制，严厉查处了26卷扰乱市场的违法案件，落实食品药品安全管理“四员”制度，强化了对镇村重点时段、重点区域内食品的监督管理。一年来，我们坚持初心，政府履职服务不断优化。2018年，我们严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格遵守中央八项规定及实施细则，扎实推进“讲严立”专题警示教育，深入开展“严转提促”活动。一是全镇扎扎实实把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。全年下发通报32期，初核了结3人次，谈话函询3人次，诫勉谈话6人次，立案29起，了结29起，利用村级组织换届选举的契机，选拨任用优秀年轻的人员进入村“两委”，加大优秀后备干部的培养力度;二是提升意识形态工作方式方法。认真贯彻落实县委宣传思想工作精神，抓好各个层面的学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将理论学习不断引向深入，积极推进全镇精神文明建设，农村精神文明建设初见成效;三是宣传推广“皖事通”“太和政前方”政务APP使用，推进“互联网+政务服务”服务体系建设。完善村级网上办事服务制度，简化优化办事流程，全面提升政务服务水平;四是扎实做好人民武装工作。成立退役军人事务服务站，认真落实全镇兵役登记工作，推进民兵整组工作，顺利完成2018年度征兵任务14人。2018年以来，我们还完成了第二次全国污染源普查工作、第四次全国经济普查摸底和村级清产核资工作，镇共青团、妇联、工会、关工委、老干部和民族宗教等工作均取得了新的成绩。各位代表，同志们，我们的每一份成就都凝结着全镇广大干群奋力拼博的汗水。成绩来之不易，我们当倍加珍惜，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是镇领导班子团结协作、共同努力的结果，是全镇五万多人民锐意进取、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，通过你们，向为全镇经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心、支持苗老集镇建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们依然存在着一些不容忽视的问题。一是现代产业发展水平仍然较低，农产品深加工的能力不够强，农产品质量安全卫生水平有待进一步提高;二是镇村经济基础薄弱，财源匮乏，财政收入增长慢，不能满足支出增长的需要;三是广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性有待进一步激发，激励机制有待进一步完善，职业素养、工作作风、发展建设的能力有待进一步提升;四是扶贫开发等民生工程与群众期盼还有差距，乡村振兴任重道远，生态环保、产业发展、村容村貌仍需持续推进等等。这些问题，我们将高度重视，积极作为，采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持“双轮驱动”战略要求，扎实推进“五大专项行动”，继续打好“三大攻坚战”，围绕建设“东部经济强镇、享誉三县重镇、济广美丽名镇”的总体目标，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全镇经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长20%以上，财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长9.5%以上，义务教育阶段入学率持续巩固，社会保持安定稳定。为实现上述目标，重点抓好以下三个方面的工作： 一、巩固脱贫攻坚，扎实推进乡村振兴脚步。继续围绕高质量脱贫的目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，稳步推进乡村振兴战略，积极引导农业产业升级、农村全面进步、农民全面发展。全力提升脱贫攻坚工作成果。巩固扩大“九大工程”脱贫成效，把防止返贫摆在更加重要位置，坚持攻坚期内脱贫不脱政策、不脱帮扶，全面梳理整改工作中存在的短板和差距，积极补差补缺，助力全县顺利完成高质量摘帽任务。坚持思想不松、标准不降、力度不减，精准落实教育、健康、住房、社保兜底等保障性政策，健全贫困群众稳定就业体系，持续以畜禽渔养殖业和蔬菜、中药材、瓜果种植业为基础，带动更多贫困户提升自我发展能力，积极创收增收，不断夯实稳定脱贫基础，确保完成2019年脱贫计划任务。全力夯实乡村振兴发展基础。根据苗老集镇实际，一是继续夯实传统农业基础，进一步优化产业结构，依托资源优势，打造南杨村泷达粉皮粉丝、王营村老王家食品、集南村水萝卜等“一村一品”项目，二是积极壮大优势产业，发展特色型种植业和规模型养殖业，落实好长春村、谷堆村8000亩千亿斤粮食项目，积极申报谷堆村万亩千亿斤粮食项目，推行绿色增产模式，调优产业结构，鼓励支持发展农产品深加工，提高农产品质量和档次,发展名特优新产品，提升农业发展质量效益，提升农村产业发展水平，三是鼓励和支持返乡、本乡人员创业创新，积极培育壮大一批有技术、带动带富能力强的农业主体提升乡村发展基础。抓好重点项目建设。一是完成淝西村2019年省级美丽乡村建设任务，积极完成淝西村的规划设计，着力推进主体硬件任务的建设，并高标准落实四苗路的绿化提升工作;二是完成济广高速太和东出入口的改造提升工程和308省道苗老集镇与三堂镇交界口的改造提升工程，进一步提升苗老集镇建设品味，努力展现苗老集镇乡村发展新面貌;三是以苗原河南岸为依托，加大苗集村的绿化力度，筹建苗集生态公园，打造一个集改善生态、休闲娱乐的乡镇新亮点。四是完善农村基础设施，推进镇区污水处理站和淝西村、沟北村污水处理点的规划建设，持续加强各自然村道路的修建，对每个自然村到户道路进行全面改造，连通全镇交通网络。 二、夯实民生工作基础，提升美好生活新追求全面落实社会保障制度。贯彻落实基本医疗卫生制度和大病保险体系，不断提高新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。不断完善社会保障体制机制，关注弱势群体，加强民政救助，对五保、低保对象，做到应保尽保。抓好人文环境建设。持续多形式开展文明创建活动，深入推进移风易俗工作，打造农村文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造农村文明新气象;健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大群众的文化精神生活。全力抓好生态环境建设。扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战。全面贯彻落实“河长制”、“林长制”责任体系，加大环境保护力度，谋划推进水利治理项目，严厉打击非法采砂行为，实现水清河畅堤固岸绿景美;落实林长制工作，实施增绿增效行动，努力完成600亩地的绿化造林任务，巩固提升森林覆盖率。抓好营商环境和服务环境建设。优化民营企业营商环境，加强镇村为民服务站点建设，深入推进互联网+政务服务，实现群众办事“最多跑一次”目标，切实提升为民服务水平。 三、统筹社会事业发展，筑牢群众幸福生活基石。坚定“人民对美好生活向往”的奋斗目标，从解决人民群众普遍关心的问题入手，为人民群众扎扎实实办一批看得见、摸得着的实事、好事，让全镇人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力发展教育事业。持续加强对教育的投入，进一步改善学校办学条件，净化校园周边环境，强化师德师风建设，全力维护学校教学秩序，促进教育持续健康均衡发展。持续增强医疗卫计保障。提高全镇两所卫生院、各村卫生室的医疗条件和服务水平，不断提高疾病预防和监控能力，提高公共卫生服务水平，提高处置突发公共卫生事件的应急能力。倾力坚守平安底线。加强社会舆情和重要综治工作信息的收集、报送工作，扎实推进平安创建活动，切实提高群众安全感和满意度;畅通信访接访渠道，坚持领导班子接访制度，依法解决群众合理述求;深入开展安全防控隐患排查治理行动，及时妥善处置各类不稳定因素，维护社会大局和谐稳定。深入实施社会保障。着力扩大社会保障覆盖面，提高覆盖率，稳步提高保障水平。积极落实就业扶持政策，强化职业技能培训，妥善解决好退伍军人、高校毕业生、农民工等群众的就业问题;深入推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作，切实加强留守儿童和妇女、高龄老人、残疾人等特殊群体的关爱服务;加强镇村养老服务中心的管理使用。加强国防教育、国防动员、民兵预备役工作。高度重视国家安全、保密工作。推进新形势下群团工作创新发展，引领工会、共青团、妇联、科协、关工委工作迈上新台阶。 三、加强政府自身建设坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步强化责任担当，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断提高履职能力和服务水平，不折不扣落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，真正肩负起时代和人民赋予的责任与使命。坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，加大政务公开力度，深入推进阳光政府建设。坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，激发干部活力，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。以“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动为契机，认真履行全面从严治党政治要求，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，扎扎实实把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，努力为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴提供坚强的政治保证和纪律保证。各位代表，同志们!回顾过去的工作，我们倍增发展的信心，展望未来，我们深感责任重大。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，不忘初心、牢记使命，奋力开拓进取，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，加快建设美丽、文明、和谐、开放新苗老集而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿